朝核问题与中国政府的对策述评

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朝核危机由来已久,自20世纪90年代爆发至今的近二十年里,危机反反复复,其产生的影响极为广泛。因此,朝核危机历来是各国政府及学术界关注的焦点。朝鲜与中国“唇齿相依”,朝核危机的解决攸关中国的安全及外交,是中国政府必须认真处理的一个关键问题。继90年代第一次朝核危机之后,2002年朝核危机再度爆发,美朝双方一度剑拔弩张。朝核危机成因复杂,美朝角力背景深刻,外交和平解决之路一波三折,前进中有反复、僵持中见起伏。作为冷战的“遗产”,朝核危机的爆发并不是偶然的,有着深刻的历史根源和现实诱因,既是20世纪90年代初核危机的延续,又是在新的国际环境下美朝矛盾的总爆发。朝核危机使冷战后东北亚地区潜藏的各种矛盾纷显出来,极大地震撼了东北亚地区格局,对冷战后的国际形势产生了重大消极影响。与朝鲜有着特殊历史关系的中国,在不同时期,外交政策又存在一定的变化与差异。具体来说,中国的朝核政策经历了两次调整:由“旁观为主”到“适度介入”,由“适度介入”到“积极斡旋”。作出这样的政策调整主要是中国自身认识转变的结果,但也不能忽视朝美等国家的促进作用。从“三方会谈”到“六方会谈”的召开,从朝美对立到对话的开展,从主席声明到共同文件的发表,中国在解决朝核危机过程中越来越发挥建设性作用,产生了积极影响。但因中国在解决朝核危机上的独特角色,她的“作为”必然要受到一定的局限。因此,解决朝核危机的外交进程要获得实质性进展,还有很长的路要走。展望朝核危机未来发展的趋向,笔者预测可能出现三种情况:通过双边或多边谈判,和平解决;美国对朝鲜实施经济制裁,甚至不惜对朝军事设施发起攻击,继而在东北亚引发一场局部战争;朝美双方互不相让,朝核危机久拖不决,朝鲜强行突破核门槛成为实际拥有核武器的国家。作为六方会谈主办国,在今后的时间里,中国将继续努力,根据事态发展适时调整外交策略,促使危机朝着有利于世界和谐发展的方向获得彻底解决。
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