南苏丹在国家建设方面面临巨大的安全挑战,其中包括政治不稳定、经济损失、社会分裂、叛乱以及外部势力的参与。这些因素导致国家出现激烈的内战和独立后广泛蔓延的不安全状况。自2011年独立以来,南苏丹还没有经历过政治稳定时期,而是从一个危机走向另一个危机。苏丹人民解放运动领导的政府没有为国家的政治稳定创造有利的氛围,反而陷入了微妙的不安全感和族群之间无休止的冲突之中。南苏丹所面临的安全挑战是其地理、文化多样性和政治历史的体现,因为南苏丹是一个统一的国家,并与苏丹共和国的历史紧密相连。南苏丹太弱小和不发达,以至于无法正常地参与国际事务。2011年,这个国家继承了治理结构和体制的缺失,以及政治和社会凝聚力的缺失,而政治和社会凝聚力可以把这个国家维系在一起。战争的遗留问题和政治精英的族群操纵使得全国各地爆发了族群冲突,外部行为者使用分而治之的策略,使一个族群对抗另一个族群或游牧群体对抗其他族群,结果使社会群体两极化和政治边缘化,尤其使那些不支持“苏人解”斗争的群体逐渐被边缘化。南苏丹政府对很多领土和民兵没能实现有效管辖,政府没有合法的安全机构来保障安全,从而导致小武器和轻武器在国家内部扩散。南苏丹的军队作为关键的政治行为者,渗透到人们生活的方方面面。苏丹人民解放解放运动政府没有从解放运动的政府过渡到平民政权。军方主导着政治,平民结构被忽视或不存在。权力斗争具有族群特征,并在内部造成严重不安全。跨国犯罪等行为受到保护,因为有组织的犯罪团伙与出于政治动机而非战争经济的老牌集团进行跨国贸易。结果是社区一级民兵活动长期处于不安全状态,加上军队叛逃,使安全部门变得复杂、不稳定和难以预测。外部利益秘密介入政治议程,以改变统治精英的政权,煽动族裔群体,使国家遭受无休止的制裁,遭受严重的经济问题。美国认为南苏丹的不确定性是“塞翁失马焉知非福”,在这种不确定性的掩盖下,道德权威被拉进来,导致政策错误的累积,这些错误导致治理机构失灵,并使得国家建设转型缓慢。本文的研究问题是,南苏丹国内的民族冲突和权力斗争是如何导致南苏丹在国家建设中所面临的安全挑战的?以及外部因素(美国)是如何卷入并加速苏丹内部动荡的?第一章介绍了本文的缩略语、摘要、研究问题、主要论点、研究方法、研究意义、写作目的、假设、想要取得的学术突破和文献综述。第二章分析了南苏丹面临的安全挑战、社会结构分化的制约、外部势力的负面影响以及美国的介入等背景。南苏丹的社会结构支离破碎,现有的国家结构主观性强,无法确立普遍的社会结构的价值,南苏丹人自己组织起来,沿着族群界限聚集在一起,这些族群具有共同遗产和血统、文化、语言和独特的地理区域。有时这些群体会进一步沿着血统分裂,通常是父系形式的氏族或小氏族。一个诞生于上述社会结构中的国家,在塑造共同身份方面必然会面临挑战,外部行为者专注于对南苏丹的干预,因为南苏丹政府的新兴和灵活性带来了机会和利益。努尔族和丁卡族也受到受到影响,他们的需求、立场可以在外部行动者的引导和利益的驱动下得到塑造和重新设计。外部势力对南苏丹冲突的干预延长了不安全状态,尽管这归因于南苏丹对国家事务的控制不力或对领土完整的控制薄弱。美国已经制裁了三名政府强硬派以及总统萨尔瓦·基尔的一名亲密商业伙伴。由于南苏丹被指对美国外交政策和国家安全构成威胁,美国政府实施了单边武器禁运,随后又限制了与南苏丹相关的15家石油实体的交易。第三章重点关注南苏丹的民族冲突和权力斗争、族群之间的冲突以及统治精英阶层之间的权力斗争;南苏丹种族紧张局势的加剧导致越来越多的民兵使用和拥有小型火器和轻武器,这些武器被武装民兵尤其是年轻人用来袭击村庄里的牛和抢劫平民,这些年轻人认为自己没有得到平等机会来获得通常由国家提供的服务;政党政治平台未能解决领导层的分歧,冲突逐渐蔓延到公共领域。统治精英没有建立经济、政治路线图,民主、法治、治理制度不健全和缺乏制度改革,有组织的精英集团贪污和挪用公共资金,部落主义、裙带关系、滥用权力等原因,导致了政治冲突。在2013年12月危机之前,全国各地部落冲突和叛乱频发,这种不安全状况使得国家的经济形势更加严峻。第四章为实现不同民族间的权力制衡,政府统治精英内部的权力斗争变得更加激烈;权力由各民族的忠诚者获取和使用;政治利益和由此带来的经济利益并没有真正惠及大多数少数民族人口,这些利益往往为上层和下层精英所获得。总统萨尔瓦·基尔和副总统里克·马查尔之间的敌对关系可以追溯到2005年,当时苏丹人民解放运动前领导人约翰·加朗在一次直升机坠毁事件中丧生,那次坠机事件将萨尔瓦·基尔总统推上了领导人的位置。此后,总统萨尔瓦·基尔和副总统里克·马查尔之间的竞争进一步加剧。研究人员根据苏丹人民解放运动成员的回忆得知,马查尔参选的决定遭到了强烈抵制,尤其是来自基尔的核心圈子,这个圈子由丁卡部落成员组成。他们没有忘记1991年的分裂和那次分裂引发的暴力事件,其中包括努埃尔族士兵屠杀数百名丁卡人,人权活动人士和苏丹人民解放运动官员认为该暴力事件与马查尔有关。第五章,综上所述,南苏丹人民解放运动在其统治的整个时期都失败了,失去了执政的合法性。因为苏丹人民解放运动没能解决各民族间的社会分裂问题,没有把太多的注意力放在国家目标上,导致持续的不安状态、贫困、腐败、部落主义、叛乱、不发达,最终导致国家不稳定。外部行为者没有解决南苏丹持续存在的安全挑战,反而进一步加深了它们自身在国内事务中的利益,其结果是南苏丹面临社会秩序的安全挑战和整个国家不安全的循环。本文建议,只有通过加强机构和制定永久宪法来指导国家政策,南苏丹国家建设的安全挑战才能得以克服。