贵阳市社会组织参与社区养老服务研究

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家庭养老服务功能随着社会变迁不断弱化,建立社区养老服务体系是我国应对老龄化社会的重要举措。但面对社区养老服务供给这项巨大的工程,光凭借政府的力量难以解决当前多样化、多层次的养老服务需求,从而为了更好地促进社区养老服务的发展,积极引入社会力量参与社区养老服务体系建设至关重要。具有组织性、志愿型、灵活性等特征的社会组织在里面发挥不可替代的作用,但社会组织在参与社区养老服务的实践中仍面临着外部环境的政策制度保障不完善、社会组织自身能力有限等窘境。本文运用访谈法、参与式观察法等研究方法,对贵阳市社会组织参与社区养老服务的具体实践进行研究分析,以期构建完善的发展路径促进社会组织更好地参与到社区养老服务。文章首先对社会组织参与社区养老服务相关的文献进行梳理,并界定相关概念,阐述社会组织参与社区养老服务的必要性。其次叙述贵阳市社会组织参与社区养老发展的政策环境;基于文献研究、访谈、参与式观察,对贵阳市参与社区养老服务的社会组织归类概括为政府主导型社会组织、合作伙伴型社会组织和独立型社会组织,并介绍不同类型社会组织参与社区养老供给的服务内容、获取资源的渠道、组织结构等。再次通过调研现状结合资源互换理论、志愿失灵理论等进行分析,发现贵阳市社会组织参与社区养老服务的问题主要有参与的社会组织数量少、政府资金投入少、服务内容的质量差、组织的专业性工作人员少等。存在这些问题的原因有一是制度层面的相关配套制度不完善、评估机制不健全,二是资源层面的资金来源单一、缺乏专业人才,三是社会组织层面的组织内部管理缺乏专业性、创新性。最后借鉴国内外地区推动养老类社会组织发展的经验和新公共服务理论、福利多元主义理论等提出完善贵阳市社会组织参与社区养老服务的发展路径:一是建立健全制度路径,二是拓宽资金获取路径,三是优化人力资源路径,四是社会组织能力提升路径。
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