建立中国存款保险制度的构想

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存款保险制度一般是指国家为了保护存款人的利益和维护金融秩序的稳定,通过法律形式建立的一种在银行因意外事故破产时进行债务清偿的制度。在经济稳定和银行体系稳定的状况下,一个设计良好的存款保险体系有助于保护中小存款人的利益,提高公众对银行系统的信心;在处理少数银行倒闭事件中,可以发挥重大作用,安全网的功能可以得到有效发挥。 随着我国改革开放,特别是银行业改革开放的不断深入,大量外资银行、民营银行不断建立,原有的“四大国有银行”的格局被打破。如何建立一套切实可行而又适合我国国情的存款保险制度以保证我国银行业乃至整个国民经济的正常运行就成为当务之急。 本文的第一部分介绍了世界各国的存款保险制度的基本类型,重点介绍了美国的存款保险制度。美国是世界上最早建立全国统一存款保险制度的国家,从1933年建立联邦存款保险公司(FDIC)算起,其存款保险制度经历了60多年的历史,并经过20世纪80年代以来的改革,已较为成熟。这一部分详细介绍美国存款保险制度的起源、产生的背景、保险机构运作机制、存在问题,探讨了美国存款保险制度对建立我国的存款保险制度的借鉴意义。 在本文的第二部分,探讨了银行挤兑、存款保险制度的相关理论。重点介绍了被学术界普遍接受并广泛使用的关于银行挤兑的经典模型-Diamond-Dybvig非理性挤兑模型。通过必要的数学推导,证明了挤兑作为一种均衡状态是银行业固有的缺陷,无法通过银行自身的努力加以克服同时达到资源的最优配置,必须采用政府税收的存款保险制度加以解决,在避免银行挤兑的同时达到资源的最优配置。同时,本文从宏观的角度分析了存款保险制度的必要性以及存款保险制度的功能。 在文章的最后部分,结合我国银行业的具体特点,从保证银行业的稳定、保障广大储户的利益、完善银行监管体系、促进我国银行业改革开放等角度分析了建立我国存款保险制度的必要性,并从我国银行业的实际情况出发,从存款保险的机构、资金来源、对象、范围、参与方式、赔偿方式等多个方面提出了建立我国存款保险制度的政策建议和具体措施。
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