交通建设和经济社会的发展密切相关。近年来,随着我国城市化进程不断加快,城市交通拥挤问题成了政府需要解决的首要问题。地铁以运量大、速度快、能耗低、污染小、占地少等优势成为大型城市解决交通问题的重要选择。2000年,我国首次把“发展轨道交通”列入国民经济“十五”计划发展纲要,并且作为拉动国民经济,特别是大城市经济持续发展的重要战略。随后,近十年,我国城市轨道交通经历了快速发展阶段,轨道交通线网规划、线路建设等各方面都取得了重大突破。然而,目前围绕全国各大城市地铁建设的主要问题既不是认识问题,也不是技术问题,而是资金问题,这就涉及到对地铁投融资模式的研究。目前,针对城市地铁投融资模式的研究大多数集中在拓宽投融资渠道,提高地铁竞争力方面,而从制度经济学的角度,研究基础制度环境差异,例如立法与监督、财税体制、市场经济体制等对地铁投融资模式的影响方面的研究却比较少。为此,本文设想在原有研究的基础上有所突破,并从制度规范层面深入研究基础制度环境对地铁投融资模式的影响。本文分析大量关于地铁投融资模式以及基础制度环境方面的文献,从制度经济学这个崭新的角度出发,应用制度需求理论、制度供给理论、制度变迁理论和地铁投融资相关理论,以香港和北京地铁为例,从立法与监督体制、财税体制、市场经济体制三方面分析基础制度环境因素对地铁投融资模式的影响,得出结论,即基础制度是决定具体制度供给的重要因素,基础制度的差异是各城市地铁投融资模式有所不同的重要因素,以期给我国大城市轨道交通事业健康发展提供参考。