电子政务给中国政府职能转变和重组带来一个很好的机会,也具有非常大的发展潜力。国家要求政府通过网络这个平台为公众提供服务,而地级市是承上启下的一类政府,其网站直接为公众提供服务的功能比省级政府网站更强,因而电子政务应该在地级市有更大的发展空间。本文试图对山东省各地市级电子政务网站运行情况进行信息采集与评价分析,力求客观、准确、综合和完整地评价当前山东省地级市电子政务的发展状态。通过对评价结果的分析,寻找影响网站建设质量及电子政务实施的主要因素,从而为今后山东省的电子政务发展提供决策支持。本文首先简要介绍了电子政务的概念及实施电子政务的意义,从国外、国内两个角度阐述了电子政务发展的背景,并从电子政务发展的政策环境、法律法规环境和标准化环境探讨了电子政务的发展环境。其次,对山东省地级市政府电子政务网站情况采用观察法进行网上调查,了解17地级市电子政务网站的运行和使用情况。其中主要的问题和关键是确定网站的评价指标体系并根据体系进行定量的评价。评价体系确定了12个一级指标:信息上网、网上信息使用指南、网上办公、对外经济服务、互动性、链接情况、时效性、国际化程度、网络安全、隐私性、影响度、主办承办和技术支持单位。对应以上指标,设定了33个二级评价指标。再次,根据确定的指标体系对17地级市电子政务网站的运行和使用情况进行了定量的评价,包括网站观察结果、网站评分结果、政府网站各部分指标平均分比较等。定量评价的主要环节在于针对每个二级指标设定一个评分标准,然后结合地级市电子政务网站运行和使用情况所得分数展开定量分析。应用层次分析法(Analytic Hierarchy Process,简称ABH法)验证以上对地级市电子政务网站的评价,得出全部17地市的网站质量得分和排名,很好地验证了第二章地级市电子政务网站的评价结果。第四,对地级市政府机关的网络基础设施建设及电子政务的普及情况进行问卷调查并分析结果,包括政府机关计算机主要使用范围、政府机关计算机网络建设情况、政府机关中文件的传递方式、政府机关对“电子政务”的了解情况、政府机关的电子政务实施情况、影响政府机关电子政务实施的因素等。设计调查问卷时强调了调查表的合理性,包括问题的准确性和客观性、恰当的提问方式。第五,结合对地级市政务网站典型案例分析,总结经验,并寻找电子政务发展中存在的主要问题,特别是观念和体制、政府部门信息人才、网络基础设施建设和电子政务应用软件建设、电子政务内容、安全性保障等问题。在调查分析基础上,对山东省地级市电子政务的发展趋势作出了基本判断:加强“以公众为中心”的理念,提高公众的参与程度和参与意识,促进政府服务全面上网,提高服务质量。整合服务,实现“单一窗口”和“一站到底”,并致力于消除“数字鸿沟”,促进社会信息平等,发展电子民主。最后,根据以上现状和问题,针对地级市电子政务推进政务信息化、建立高效可靠的电子政府的工作任务,借鉴发达国家政府和其他先进省份信息化的经验,提出推进山东省地级市电子政务的的11条建设性意见。