政府教育投入效率的DEA研究 ——基于西双版纳州15所小学的调查

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2017年中央财政对全国教育经费的投入超过了34242.85亿元,占国内生产总值的比重已经超过了4%;2018年,全国教育经费总投入46143.00亿元,比2017年增长34.7%;2019年是50178.12亿元,比2018年增长8.74%。教育投入逐年增加,教育规模在呈几何倍数扩大,关于教育投入经费的使用效率的监控也显得越来越重要了。本文以人力资本投资理论和教育投入效率理论为基础,通过数据包络分析法(DEA)对2017年-2019年西双版纳景洪市、勐海县和勐腊县的15所小学对于政府教育经费使用效率做出评价,发现当地小学在教育经费使用和管理中存在的差距和问题,找出影响教育经费使用效率水平的具体因素,为政府部门决策者提供教育政策的制定和修改依据,同时也为学校内部管理方面提供更多可行的建议,从而提高办学的质量。全文总共有五个部分:第一部分是绪论,主要阐述了选题缘由、研究设计、文献综述和研究的理论基础。第二部分是数据包络分析法(DEA)之下投入产出模型的构建。介绍DEA方法运行的基本原理和DEA方法之下的CCR模型、BCC模型、投影分析和Malmquist生产率指数。第三部分是对2017-2019年西双版纳15所学校政府教育经费使用效率的DEA有效或DEA无效的评价。第四部分是总结影响政府教育经费投入效率的因素。宏观上有政府层面、学校层面和教师层面这三方面的影响因素。第五部分是提高教育经费使用效率的对策建议。从静态效率分析、投影分析(投入冗余和产出不足)和动态效率分析的三个角度来看,西双版纳州的景洪市、勐海县和勐腊县三个地区小学的教育经费使用效率水平存在地域之间的差距,主要是景洪市的小学总体效率水平高于其它两个地区。具体到每一所学校来看,它们多多少少会存在技术效率DEA无效、纯技术效率DEA无效或者规模效率水平低、规模不经济的问题。为了提高政府教育经费的使用效率,笔者提出要从政府监管、学校布局及其管理方式、教师管理这几个方面做出实际的改变和努力。
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