近年来,郊区这一休闲度假形式受到越来越多人的关注,由于城市的拥挤和环境的污染、工作压力等因素,人们迫切要求到郊区寻求休闲空间,享受田园和自然的风光,回归大自然。上海郊区凭借其优越的区位条件和独特的资源环境成为城镇居民休闲度假的理想场所,郊区旅游正成为城镇居民的一种重要的旅游方式和生活方式。旅游政策是指导旅游产业发展和机构优化的基本方针、政策和措施的总称,是各国政府宏观调整的政策之一,是国家调整旅游经济结构的基本手段,对促进旅游业健康快速发展具有十分重要的意义。近几年学者们在旅游政策方面的相关研究不少,但是有关郊区旅游相关政策研究的文章非常少,在当前中国郊区旅游蓬勃发展的大好形势下,迫切需要对中国郊区旅游及相关政策进行深入的研究。20世纪90年代以后,上海在城郊规划和政策导向两方面积极促进郊区工业化与城镇化的结合,促进大规模商业服务项目落户郊区,一批兼具就业、商务、交通、居住和休闲娱乐等功能的新城和新市镇随之发展起来。随着上海国际经济、金融、贸易和航运中心的逐步建成,郊区作为上海兼具先进制造业基地、城市发展的未来空间、现代服务业延伸地区、鲜活农副产品生产基地,以及市民休闲度假地于一体的重要特征将进一步突显出来,郊区将成为上海发展最有活力的地区。本文以上海郊区旅游为研究对象,立足于上海大都市这样一个特殊区域,以上海郊区旅游与都市旅游以及两者的互动关系为研究立足点,阐述上海郊区旅游开发的政策意义,从政府制定及实施政策的视角来审视上海郊区旅游开发的现状与问题,例如:资源开发与环境保护矛盾突出、政府资金扶持力度仍需加强、旅游信息化管理相对滞后等,并在借鉴其他城市先进经验的基础上,提出加快上海郊区旅游发展的对策措施,例如:创新农业旅游经营机制、建立健全旅游管理体制、政府加大财政支持政策等,以期为上海郊区旅游快速、健康、可持续发展奠定理论基础,也为国内其他城市郊区旅游发展提供借鉴思路。