【摘 要】
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随着我国经济的发展、社会的进步,环境问题变得日益突出。当前,仅依靠政府进行环境保护已经不能满足需要,因此,社会公众的力量就显得尤为重要。而要让公众参与到环境保护事业
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随着我国经济的发展、社会的进步,环境问题变得日益突出。当前,仅依靠政府进行环境保护已经不能满足需要,因此,社会公众的力量就显得尤为重要。而要让公众参与到环境保护事业中来,首先必须保证其知晓相关的环境信息。而政府是环境信息最重要的拥有者,并且其有义务将掌握的环境信息予以公开,公众也有权利向政府索要相关的环境信息。我国政府环境信息公开建设已经取得一定成绩,例如2008年5月1日起正式实行的《环境信息公开办法(试行)》。但是该规章和相关法律制度还存在很多问题,需要解决。本文将对政府环境信息公开所涉及的基本理论,面临的问题和解决方法进行研究。论文的内容由三个部分组成:第一部分对信息、环境信息、政府环境信息公开的概念进行辨析,对政府环境信息公开的作用及其理论基础进行探讨。第二部分考察美国、欧盟、英国、德国和日本等国家对政府环境信息公开的立法,并总结出其具有的若干特点。第三部分分析我国政府环境信息公开中存在的问题(包括相关立法不健全、法律之间存在矛盾、程序配套措施不完善、救济手段存在缺陷、政府观念落后、公众意识淡薄、媒体没有发挥应有的作用)。在此基础上,笔者通过借鉴国内外相关经验,提出一些相应的解决方法,其中重点讨论程序配套措施的完善(包括设立首席信息官制度、信息收费制度、环境信息登记制度、公开程序转换制度、繁简分离制度)和救济制度的健全(包括设立环境信息委员会、放宽原告资格、改进证据的审查标准、适用简易程序、适当采用不公开审理)。
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