福建省宁德市周宁县20万人口中有近8万人在上海、江苏、浙江、西安等地办企业或务工,与此同时受户籍、经济、居住等客观条件的限制,他们的子女大多在家乡接受教育,由此出现一支庞大的留守儿童队伍,人数超过5000人。文章在对狮城镇城东新村、洋庄村、南庄、龙潭、虎岗村、坂头村等100名留守儿童进行走访和调查的基础上,对周宁县留守儿童的生活、学习、心理问题及其产生的原因进行了比较全面的分析,重点针对留守儿童的教育问题进行剖析研究。通过对20名同年龄层正常儿童的观察和问卷调查,与对留守儿童的观察和问卷调查进行对比,分析出正常儿童与留守儿童在学习状况、生活条件、心理动机等方面的差异性；通过与留守儿童父母及代理监护人沟通,充分了解监护人对留守儿童学习上的监管以及生活上的照顾。此外还对周宁县中小学老师、校长和教育局干部进行访谈,对周宁县教育资源进行充分调查了解,掌握其是否对留守儿童等特殊群体存在区别对待、辅助政策和差异化管理。在调查分析基础上提出构建有效的留守儿童教育管理制度与政策措施,包括从学校方面进行改进,通过定期开展法制安全讲座、开设心理教育课程、教师进行角色转换等形式,最终实现家长、学校、监护人三位一体；从家庭方面改进,通过建议减少父母双双外出、父母和留守儿童及代理监护人之间定期沟通加强联系来强化代理监护人责任,实现搭建亲子沟通的桥梁；从社会方面推进,首先是联合相关部门开展净化校园周边环境活动,改善硬件环境基础上,通过建立健全留守儿童工作机制、完善和落实相关法律政策、健全留守儿童服务机构、逐步改革教育体制等,最终实现建设全面和谐新农村,引起全社会对留守儿童问题的共同关注。