乡镇政府是我国基层的一级政权组织,肩负着推进社会主义新农村建设的重要使命。随着新农村建设深入开展,乡镇政府自身存在的诸多问题日益显现,政府体制改革、政府职能转变被提上议事日程。基层政府及乡镇干部对政府职能转变的认识、实践尚未跟上形势发展。乡镇政府在履行职能过程中普遍存在越位、缺位、错位现象。近年来,基层农村的矛盾纠纷日益加剧,诸如城乡居民收入差距加大、失地农民缺乏相应社会保障、经济发展造成生态环境恶化等现象屡见不鲜。上述现象导致乡镇治理面临严峻挑战,与构建服务型政府的初衷背道而驰。在构建服务型政府的进程中,农村基层的矛盾冲突、群体性事件,愈发聚焦于农民争取自身权益、政府管理缺失等方面。现阶段我国乡镇政府管理受到严峻挑战,必须加快政府职能转变的步伐。本文旨在以新公共管理理论、地方治理理论为基础,以管治型政府向服务型政府转变为背景,准确把握社会主义新农村建设发展方向,研究新型城镇化进程中我国乡镇政府职能转变现状以及存在问题,分析构建服务型乡镇政府过程中所遇问题和困境,探求解决途径和方法,为政府部门决策提供科学依据。