集体林权制度改革的核心是明晰产权问题,即赋予林地承包经营者拥有完整的林地及林本的物权。三十多年来我国基本已实现了“田有其主”,极大地解放了农村生产力,林改对进一步解放和发展生产力,释放林地潜力,缓解林区矛盾,进一步建设社会主义新农村都具有重要的意义。位于内蒙古自治区的巴彦淖尔市生态环境脆弱,自然资源禀赋较弱。从2009年开始对该地深入开展了集体林权制度改革工作,到2012年已经基本完成本阶段工作。南方集体林区资源优越,林改工作开展较早,现有理论研究较多,而北方特别是西北地区的林改研究薄弱,本研究旨在对巴彦淖尔市的林改进行成果评价并给出进一步发展的建议的同时,也能完善林改研究上的“地理”空白,对内蒙古地区乃至西北地区的林改研究也具有帮衬作用。本文首先介绍了研究的背景、目的、意义；接着对基于农户主体的国内外林改研究进行分析,并梳理本研究理论基础、研究方法及技术路线,为全文奠定理论根基；然后对巴彦淖尔市林改状况进行分析。阐述了巴彦淖尔市集体林权制度改革的过程、目标、范围、主要措施及成效,对其集体林权改革的现状、改革的具体措施及改革成效进行阐释；其次,选取巴彦淖尔市辖区内的磴口县为样本县,通过深入基层,走访农户,发放问卷,分析数据,并同官方数据进行对比得出结论,肯定这次林改成效；最后基于前文结论的基础上,总结集体林权制度改革所获得的经验教训,进而提出对巴彦淖尔市下一步完善和推进集体林权制度改革的政策建议。