我国国际追赃中的资产分享制度完善研究

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“犯罪资产分享”是国际追赃过程中一种非常重要的国际合作机制,它能极大地调动请求国提供刑事司法协助的积极性,进而促进资产境外追缴工作的顺利开展。近年来,随着境外追赃国际司法协助的频繁开展,我国逐渐认识到了建立资产分享制度的必要性与可行性,并在《国际刑事司法协助法》中明确了资产分享的态度,但系统完善的资产分享制度的缺位仍然在一定程度上阻碍着我国外流资产的成功追回。因此,本文着手深入研究我国在资产分享立法方面存在的问题并提出对应建议,希望对我国建立系统完善的资产分享制度有所裨益。论文共分为五个部分,第一部分对资产分享进行了概括性的论述。除了基本的概念与特征之外,主要从以下三个方面论述了资产分享的正当性问题:首先,资产分享制度是国家主权相对性与平等性的必然要求;其次,资产分享制度有利于实现公平正义的价值追求;最后,资产分享制度符合提升境外追赃工作效率的现实需求。第二部分通过对赖昌星案、李继祥案和余振东案这三个境外追赃典型案例的分析,总结出我国在境外追赃方面与主要资产流入国之间合作过程中的一系列问题。一是与主要资产流入国之间资产分享协议的缺失导致追赃效果不佳;二是我国关于资产分享的规定过于笼统导致操作性不强,许多细节问题无法可依;三是配套机制不完善,没收制度存在不足,没收裁决很难被他国承认与执行以及反洗钱环节薄弱。第三部分是对资产分享制度的比较法分析。主要包括相关国际法规定与代表国家的立法规定两个方面。国际法层面选取了一些指导性的国际公约及具体操作性的国际资产分享协定,代表性国家层面分别介绍了美国、加拿大、澳大利亚与英国关于该制度各方面的具体规定。试图从中总结出一些先进立法经验并对我国该制度的完善提供参考。第四部分对我国资产分享制度提出了一些完善建议。对应本文第二部分提出的问题,我国应在总结个案合作经验的基础上,依据国际公约和互惠原则,积极与主要资产流入国签订分享协议。与此同时,我们应采取灵活的分享方式,将司法部作为牵头主管机关,其他相关机构积极配合,明确分享具体程序,确定适应我国现状的分享范围与比例,设立专门资金账户统一调配管理没收资产。此外,还要完善违法所得特别没收程序与反洗钱法律制度,提高配套机制的协调性。第五部分对本文进行了简短的总结并对资产分享法律制度的完善做出了展望。
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