乡村振兴战略的实施,对农村社会治理体系和治理能力的现代化水平提出了更高要求,而随着网格化管理在农村的深入推进,如何准确诠释网格化管理嵌入农村村民自治的复合治理模式便成了一项亟待推进的研究课题。本文的研究对象是龙口市下丁家镇的复合治理及相关调研,目的是对复合治理的实践进行总结,并为复合治理的顺利推行提出可行建议。因此,本文首先对村民自治、网格化管理及复合治理的相关文献进行梳理,界定相关概念,阐述相关理论基础;其次,对下丁家镇复合治理个案进行深入剖析,并展开对村民的相关调查;最后,基于文献综述、个案分析及村民调查,总结复合治理的困境,并给出合理的应对措施。村民自治是我国的现有乡村治理国策,历经改革探索、新农村建设和乡村振兴三个时期发展时期,但在治理过程中,村治和乡政存在合流与冲突的关系,且合流占据主要地位,村民自治的意义逐步丧失,很大程度上成为“乡政”的统治。随着通信技术和现代互联网技术的发展,网格化管理已经逐渐成为独特的、具有代表性的一种以技术为导向的治理体制。网格化管理结构包括网格单元划分、队伍建设、信息系统建设三个维度,将网格化管理和村民自治进行有效结合,是将村民自治与网格化管理相结合,对政府单一主体治理模式的补充和完善。下丁家镇的复合治理经验表明,网格划分、人员配备、基础信息采集和相关制度建设是复合治理的基础,数字化平台的打造和联动处置机制建设是复合治理的关键。通过对该镇村民和网格员的问卷调查和深度调查,基于村级民主运行情况、网格化服务能力、村民对发挥村级治理主体的认同感等角度,发现当前该镇网格化治理存在顶层设计悬浮、社会参与度不高、工作方式有待改进、网格员专职化不强等问题。针对这些问题,建议从厘清权责边界,优化治理机制;夯实复合治理基础,推进乡村“微自治”;打破村民自治“空转”困境,强化资源整合;加强农村治理数字化建设等四个方面入手,着力提升乡村治理水平和治理能力,走好乡村治理的“四部曲”。