基于地方政府债务扩张的商业银行信贷风险研究

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2008年第三季度金融危机爆发,随后愈演愈烈,严重影响到全球经济的发展,我国经济也受到显著影响。为保持国内经济的增长,中央出台了4万亿元的投资刺激计划。为配合中央政策,地方政府大量进行基础设施建设投资,其中2.82万亿元投资资金来源于地方政府。在中央政策的支持和地方积极提供大量配套建设资金的情况下,地方政府债务急剧增加,融资平台生成的债务是其主要构成部分。地方政府融资平台债务资金主要来源于银行贷款。2013年地方政府债务的快速扩张及其导致的商业银行信贷风险也引起了中央的重视。因此研究地方政府债务扩张与商业银行信贷风险之间的相互关系,探索出风险的形成原因及化解对策具有极其重要的理论意义和实践意义。本文应用统计数据和图表分析了我国地方政府债务的概况,采用模型实证分析和定性分析方法研究了地方政府债务扩张导致的商业银行信贷风险。首先对我国地方政府债务的概况进行了阐述,分析了地方政府债务的分类、结构及其扩张的驱动因素;其次,在次贷危机后商业银行信贷扩张特征和信贷资产结构变化情况分析的基础上,结合地方政府债务理论对地方政府债务扩张导致的商业银行信贷风险进行了论述;然后,对地方政府债务扩张引起的各类商业银行信贷风险进行了实证分析,在综合考虑货币供给、利率、经济增长率和汇率的条件下,通过构建面板数据模型来分析国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行和外资银行的不良贷款率受其“对政府债权”的影响程度;最后,在综合前面的理论分析及实证结果的基础上,从银行、地方政府和中央政府的角度对地方政府债务扩张引起的商业银行信贷风险的化解提出了可操作性的政策建议。本文研究结果表明:在综合考虑货币供给、汇率、经济增长率和汇率的条件下,金融危机后各类商业银行的不良贷款率受其“对政府债权”的影响显著,即地方政府债务规模短期内迅速扩张导致了各类商业银行信贷风险的增加。尤其国有商业银行不良贷款率受地方政府债务扩张的影响最明显。
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