我国是个人口众多的国家，用地紧张的问题一直存在。近年来，我国经济高速发展，更是带动了土地的需求量。然而由于我国经济发展过程中存在的土地权属的不明晰、配置的不合理等诸多问题，导致土地资源使用率不高、利用不科学，进而影响了新农村建设和城乡统筹发展。在现今用地日益紧张的形势下，对土地进行科学而明确的重新配置是现今的问题所在。　　土地置换作为土地流转的一种形式，近年来在我国开始受到各行业专家的普遍重视，成为当前土地管理问题的研究重点。土地置换是现今对配置不合理的土地和经济社会发展需要进行土地科学再分配的一种重要手段，是改变当前土地规划布局不合理而导致的土地瓶颈的重要途径。　　土地置换作为一种新的土地整理的方式，不仅能适应市场经济的要求，优化土地配置，更能提高土地集约高效利用水平，增加农民财产性收入，完善和提升农民社会保障水平。通过农村的土地置换完成土地资源的重新优化配置，为新农村建设的宏伟目标打下坚实基础。　　充分优化政府的职能，是解决土地置换问题的关键。本文以无锡T区新农村建设中的土地置换工作为例，分析政府在面对土地置换存在的复杂问题中职能的执行状况，总结了土地置换的经验和困难，针对我国政府职能的行使和优化进行分析，并提出了在土地置换过程中提升政府的职能的参考性建议。