食品安全监管执行力问题研究

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食品安全问题关系到亿万人的身体健康和社会稳定。然而,随着三鹿奶粉、地沟油、毒豆芽、瘦肉精及问题血燕等食品安全事件的曝光,食品安全的信用危机已经在民众中产生,对当前的食品安全监管人们已经从愤怒走向无奈。在经济转型的大背景下,在巨大的利益诱惑、自身素质和社会责任感的限制下,一些食品从业人员知假卖假,然而政府在食品安全监管中出现了疏忽,各项体制和标准制定相对滞后,监管机构执行实施不到位,导致食品的质量在加工和流通等过程中得不到有效监管。最终,导致食品安全事故频繁,因而,对我国的食品安全监管执行力进行研究具有重要的理论和现实意义。本文从政府监管执行力角度出发,旨在提高我国食品安全监督管理执行力,合理借鉴国外相关机构的研究成果,提出适合我国实际的食品安全监管执行力的措施。论文以新公共管理理论、新公共服务理论及公共产品理论等相关理论为指导,在我国目前的经济发展情况背景下,从我国食品安全监管执行力存在的问题出发,在合理借鉴欧盟、美国和日本的先进经验和做法基础上,运用实证分析、理论分析和对比分析等方法,按照提出问题、分析问题、解决问题的逻辑结构进行研究。论文首先全面提出了当前食品安全监管存在执行意识差、执行效率低、选择性执法等问题,接着对出现这些问题的原因进行分析,经过分析得出造成问题的原因有监管机构重叠、监管者素质低、执行过程监控机制不健全及监管法律层面等。最后对如何提高食品安全监管执行力提出培育服务执行理念、建立统一协调监管体制、完善法律制度、落实责任追究制度等措施。
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