近年来,随着我国工业化和城镇化进程的不断加快,耕地资源在数量上和质量上都遭受巨大冲击,粮食供给效率锐减。与此同时,我国人口规模也在扩大,人地矛盾愈发严峻。在此背景下,提高耕地利用效率、提升粮食产能成为了保障国家粮食安全的奠基石。高标准农田建设是我国改良耕地的重要实践举措,此建设目前成效显著,可完善农田基础设施、提升粮食生产效率、调整产业结构、缩小城乡差距,是乡村振兴的重要抓手。在高标准农田建设项目中,国家已投入宏大的项目资金,为减少资金滥用、最大化利用资金,引入绩效评价机制是必不可少的。而高标准农田项目本身具有项目多、项目杂、单项目投入少的特性,因此增大了绩效评价数据收集的困难;农田建设又需要因地制宜,各地气候、土壤地质、灌溉资源等各不相同,评价标准无法统一,更是加大了绩效评价体系构建的难度。江西省高标准农田建设项目起步较晚,依旧处于摸索阶段,绩效体系不明确,管理机制不健全,实际操作中常出现重目的而轻生态、重建设而轻管护的状态,忽视了高标准农田建设的本质需求。随着这些问题的逐渐暴露,研究高标准农田建设的绩效评价,使高标准农田建设资金落到实处是项目能长远稳定发展的必然需求。对高标准农田建设进行绩效评价具有重要的研究意义。在理论上可以丰富公共财政管理绩效评价体系、完善农业化考核指标,在实践方面更是可以在宏观上和微观上把握项目状况,进一步为政府拨款提供决策依据,加强监管力度,改善此类项目的整体绩效水平。本文在阐述了土地供给等3种理论原理的前提下,选取出2018年江西省高标准农田建设中的10个典型县作为研究对象,实施综合绩效评价按步骤搭建框架-填充指标-完成体系-确定权重-综合评价完成,其间运用了层次分析法和物元可拓法,研究结果表明:(1)根据10个项目县绩效水平等级判定,处于优秀、良好和一般水平的县均有分布,可见江西省高标准农田建设水平良莠不齐。(2)对江西省不同分析角度的研究结果可看出:(1)单指标分析:资金执行率和亩均建设额的优秀率最高,达100%;其次是高标农田建设完工率、节水灌溉型农田面积增长率优秀或良好等级在90%;人均年收入增加量指标表现较差。(2)“流程逻辑”评价分析:资源投入金额总体评价最好,评价为优秀比重达100%;施工规范化程度次之,优秀和良好程度达70%;农田成效和综合效益相对较差,评价为一般和较差的比重相对较大。说明现阶段江西省高标准农田建设项目总体情况较好,相对来说产出和效益部分需要再做努力。(3)项目评价结果分析:特色产业是一个发展良好方向;建设不能顾此失彼;组织协调需到位,加强应对自然灾害的措施。(4)存在问题:地势与自然灾害是高标准农田建设需克服的先天困难;特色农业生产和多产业融合十分有助于粮食增产;后期管护制度是维持高标准农田的重要保障。(3)对江西省高标准农田建设经绩效评估后主要建议有:(1)完善基础设施,扩大资金投入;(2)加强学术合作,强化技术服务;(3)建立考核机制,完善监督机制,引入第三方评估;(4)紧抓政策机遇,把握时代契机,强化农业结构性改革。