未成年人社区矫正实证分析与制度构建

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我国未成年人社区矫正制度的发展正处于年轻阶段,该制度以“保护主义优先”的国际原则为基点,尊重和保障未成年人权益,促进未成年人积极有效融入社会,同时增加社会公共安全系数。但作为有效教育矫正未成年犯罪人的处遇制度之一,其在制度系统构建和实践模式稳定方面尚有欠缺。从我国未成年人社区矫正现状看,立法上其基本同步于我国整体社区矫正的发展,实践中未成年人社区矫正呈现出矫正优化的现实需求强烈。基于矫正现状并结合我国社区矫正实践先行的特征,重点对未成年人社区矫正实践中存在的问题进行分析探讨。我国未成年人社区矫正矫正对象分布散落以致矫正资源利用不充分、矫正项目缺乏针对性、矫正工作人员专业性差、社会参与度不高、体制机制乏力成为未成年人社区矫正的主要问题。如何破解这些问题,本质上还在于问题的根源是矫正对象范围不适当、工作队伍建设不足、社会认同基础差、矫正体制机制尚未健全。针对这些问题源考察国内外先进地区的矫正优秀经验,立足我国国情提出完善我国未成年人社区矫正的建议。首先以审慎态度扩大未成年矫正对象范围;其次发展以个案为主的矫正项目体系,丰富矫正措施,根据矫正阶段风险评估结果构建多元化的社区矫正项目,并明确寄养家庭项目流程;再次,加强社区矫正工作人员队伍建设,提升社区矫正机构工作人员专业化、社会工作者职业化、志愿者队伍规范化;再之,加强现代化社区建设,转变固有刑罚观,调动社会大众共同治理社区的积极性,扩大社会力量参与;最后,完善未成年人社区矫正配套机制,加强联合治理、明确奖惩机制,推进体制机制的完整化。总体上通过制度系统完善和实践方式探索以期达到未成年人社区矫正专业化、系统化,从而有效矫正教育未成年犯罪人、预防未成年人再犯罪。
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