近年来,随着工业化进程的快速推进,土地供需矛盾进一步尖锐。如何实现土地要素的优化配置、提高土地利用效率成为当前急需解决的课题。在当前土地供需矛盾的背景下,本文基于2007-2016年中国280个地级市312002条土地出让数据和社会经济数据,在理论分析的基础上,运用面板回归和空间计量方法,从出让方式和基准地价两个方面构建地方政府供地行为,探讨其对工业地价的影响。首先进行固定效应回归,分析地方政府供地行为对工业地价的影响,并基于区域差异进行分区域回归分析。结果表明:从整体上看,地方政府划拨及协议出让工业用地占比越大,工业地价越低,地方政府基准地价与工业地价呈现显著的正向影响关系。分区域比较来看,东部地区地方政府供地行为对工业地价的影响与全国样本回归结果基本一致;中西部地区地方政府划拨及协议出让工业用地占比越高,工业地价越低,地方政府基准地价对工业地价并没有显著的影响;东北地区地方政府工业用地出让方式和基准地价对工业地价均不存在显著的影响。其次计算莫兰指数和G指数,并绘制了Moran散点图和热点分布图,从全域空间性和局域空间性两方面探究地级市间工业地价的空间相关性。结果显示:各地级市间工业地价存在明显的空间正相关性,且逐渐增强;工业地价存在高—高类型的空间正相关性,即存在高值集聚,而且随着时间的推移在逐渐加强;工业地价高—高类型的集聚主要分布在东部地区,低—低类型的集聚主要分布在中西部地区。然后运用空间杜宾模型进行计量分析探讨了地方政府供地行为对相邻地区工业地价的影响,并进行了东部地区空间杜宾模型回归分析。空间计量分析表明:地方政府工业用地出让方式对相邻地区工业地价并没有显著的影响,而地方政府基准地价对相邻地区工业地价的影响显著为正;东部地区地方政府工业用地出让方式对相邻地区工业地价没有显著的影响,地方政府基准地价对相邻地区工业地价的影响显著为正,而且系数明显提高。最后,提出了工业用地合理市场化发展的政策建议:地方政府在土地出让时应减少干预,充分利用市场机制来确定工业地价;改革地方政府政绩考核评价体系,减少地方政府低价供地行为;优化国有建设用地供应结构,加快土地要素市场化改革;提高土地利用效率,实现土地资源空间优化配置。