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珠海出入境检验检疫局主要负责对珠海地区口岸进出境的货物、运输工具和人员等实施检验检疫,对出口企业实施产品质量监管等工作。随着进出口贸易迅猛发展,珠海检验检疫局人力不足与业务量迅速增加的矛盾突出;为了促进外贸增长,政府和广大企业要求口岸管理部门简化手续,提高口岸通关速度;进出口产品的质量与安全问题日益增多,政府和人民对产品质量和食品安全的问题非常关注;这就要求珠海检验检疫局必须提高检验检疫工作的效率和效能。因此,本文研究如何变革检验检疫业务流程管理模式,创新管理体制,以应对上述情况,解决问题。这就是研究的目的。
本文以珠海检验检疫局的业务流程管理为研究对象,综合运用企业管理的业务流程再造、组织变革理论和公共管理的政府再造等理论,结合工作实际调查研究珠海检验检疫局业务流程现状和存在问题;采取鱼骨分析图、分析综合法等研究方法,分析问题的内外原因;然后提出珠海检验检疫局流程再造的设计思路和目标,将企业管理的顾客导向、结果导向的理念引入政府流程再造;在此思路下,设计了具体的珠海检验检疫局业务流程再造方案及配套的改革措施。
流程再造方案提出实行集中审单、电子审单,由施检部门经办人首次接单等创新性观点。流程再造方案对原流程某些环节简化、合并;改串行为并行;将一些工序分离前移,缩短了口岸检验检疫工作流程的时间。方案注重对信息技术、网络技术的运用,运用决策支持系统、自动派单来辅助管理流程,减轻业务管理者的工作量。
该方案对各方利益触动小,操作简便,可行性高。研究中,还对方案实施中可能遇到的阻力作了探讨,给出实施的策略与具体步骤。本研究对推动检验检疫部门改革业务管理体制、提高管理效能有较强的现实意义。