自国内成立第一家报业集团至今已有11年时间，期间我国大陆相继成立了40家报业集团。这11年时间报业集团化改革取得了重要成果。但是由于报业的特殊性质，在实际运行过程中，报业集团化运营并非一帆风顺。笔者认为，实现报业“事业单位企业化经营”的改造，其核心是产权制度的改革。因此，本文结合大众报业集团的一些改革经验，对我国报业集团化运营中遇到的问题进行了产权经济学的分析。对问题的论述主要集中在三个方面：1．出于舆论安全的考虑，国家对进入报业作了一些政策上的限制，这势必导致报业集团产权结构过于单一，缺乏相互制衡的产权主体，难以形成有效的产权约束机制。而封闭的产权结构则使得产权的流动性和开放性差，不利于形成产权流动机制；2．“事业单位企业化经营”的定位导致的集团管理者双重身份的矛盾即：事业单位干部身份和企业经营者身份之间的矛盾。这种矛盾导致了报业集团与管理者之间委托——代理关系的不完善，作为代理人的管理者容易出现道德风险，而委托人则易于出现逆向选择；3．集团公司即母公司与下属子公司的内部产权问题。报业集团对子公司的管理是以产权为纽带的，控得太死企业就会失去活力，管得太松则出现内部人控制。本文着重就内部人控制的问题进行了分析，这主要是产权关系弱化引起的，其结果往往是国有资产的大量流失。在对上述问题进行现实性的说明和产权方面的分析之后，笔者提出了自己的一些建议：1．在国家法规允许的条件下，积极拓宽融资渠道，比如鼓励非主业经营子公司吸收社会资本、发展跨地区经营以加强资本的地区间流动、以互联网为平台发展文化产业等。笔者还认为应该顺应大型跨媒体集团的国际趋势，在条件成熟时支持我国报业的跨媒体经营；2．优化集团内部的产权结构，建立良好的激励——约束机制，从激励和约束两方面对集团的管理者进行引导，达到最大化的激励相容；3．理顺母子公司管理关系，建立良好的治理结构，规范产权代表制度，主要结合大众报业集团对两类子公司(全资或控股公司、参股公司)的管控路径进行了说明。国内外对报业集团都进行了大量的研究，但研究角度却不尽相同。有的从新闻传播学的角度对报刊的组合竞争、报业人才的培养等进行了研究；也有的从产业经济学和管理学角度来解释报业集团的运行机制。也有的学者对报业改革过程中的某一问题进行了产权分析，但是对报业集团存在的问题进行系统的产权分析的论文还比较少见。本文试图在理论上“抛砖引玉”，同时结合大众报业集团的一些改革经验，希望对实践也能起到一定引导作用。