当前,我国正在经历着一场深刻的经济转轨和社会转型,原有的体制被打破,新的体制尚未完全建立,利益格局、经济成分、社会群体、价值取向、生活方式也随之而调整分化,一方面激发出惊人的能量,推动了经济社会向前发展,另一方面,打破了旧有模式的平衡,产生一系列的矛盾和摩擦,并在一定条件下转化为群体性事件。随着改革的进一步深化,各种矛盾和问题更加尖锐和突出,导致群体性事件的规模不断升级、影响不断扩大,从一个侧面折射出政府管理面临的挑战,成为影响经济社会平稳健康发展的重要因素,因此,正确认识群体性事件的发生背景、产生原因,并提出有针对性的对策和方法,不仅是学术界的一项重要课题,也成为各级地方政府崭新而紧迫的任务。本文以甘肃省陇南市11.17群体性事件为例,主要采取案例分析法、文献研究法和实地调查法,从分析陇南事件发生的时代背景和社会条件入手,对它的背景、特点、影响、起因、对策进行研究,既关注发生的共性因素,又分析它的个性特点,对政府在应对群体性事件中须把握的环节和须采取的措施作了分析探讨,提出通畅公民利益表达渠道、完善突发事件应急预案、强化政府危机公关能力、加强信息跟踪分析与报送工作、提高现场应急处置能力、建立和完善应急联动机制、完善相关社会保障措施、加强善后处理中的信息反馈工作和强化依法行政理念与工作方式等完善政府管理的对策建议,以期为有效缓解各社会群体之间的矛盾,积极调整各社会群体之间的利益,促进社会稳定,构建社会和谐,预防和减少群体性事件的发生提供有效的借鉴和参考。