构建亚太自贸区背景下的美国TPP战略研究

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冷战结束以来,经济全球化与区域经济一体化成为世界经济领域的两大主要发展趋势。但由于世界贸易组织(World Trade Organization简称WTO)框架下的多哈回合谈判陷入僵局,再加之金融危机影响下,传统的多边经济金融治理体制的低效与失效,区域化逐渐成为引领世界经济发展的主要驱动力。20世纪90年代以来,特别是1997年亚洲金融危机之后,亚洲地区后来居上,地区一体化进程加速推进,全球范围内绝大多数新缔结的RTA、FTA均涉及亚洲国家。但相较于世界其他地区,亚太地区各国经济的发展更多地依赖于国际生产网络所形成的贸易机制,这使得目前激增的FTA非但没有促进区域内贸易的发展,反倒造成亚太区原有生产网络的碎片化。因此,在这种情况下,便更需要大范围的广域自由贸易协定来克服由双边自由贸易协定泛滥所造成的负面影响,由美国主导推动的跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership简称TPP),由中国、东盟等地区经济体力促发展的区域全面经济伙伴关系协定(RegionalComprehensive Economic Partnership简称RCEP)以及在亚太经合组织(Asia-Pacific Economic Cooperation简称APEC)框架下提出的亚太自由贸易区(Free Trade Agreement of the Asia Pacific简称FTAAP)等构想正是大势所趋。在这种背景下,本文选取TPP这一亚太区域经济一体化进程中极具影响力的合作框架,欲解决与此相关的三个方面的问题:一是以TPP,这一“二十一世纪高标准、下一代”的多边自由贸易协定为入手点,分析美国在“重返亚太”背景下,外交政策的布局特点与经贸领域的利益诉求;二是以TPP,这一美国高调介入的贸易框架协议为考察点,预测亚太地区在“制度过剩”干扰下,在构建FTAAP的目标指引下,地区经济一体化未来的可能走向、日本东盟等地区主要经济力量的可能选择;三是以TPP,这一美国意图遏制可能的地区霸权国——中国的战略举措为切入点,提出中国如何化TPP为国内经济深化改革的外部动力、为加速推进中国主导的地区一体化进程的外部契机。
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