国有企业以其身份的特殊性,承担着推进国家战略的任务,在我国经济中占据核心地位。新中国诞生初始,受苏联模式的影响以及为了能够巩固新生的人民政权,于是建立了计划经济体制。在这种体制下国家主管资源的分配大权,资源配置的主要方式是政策指令,因此形成了政企不分的问题。计划经济体制配置资源,能够整合社会合力,集中力量实现国家战略,因此计划经济体制在社会主义建设阶段具有积极的意义。随着社会的发展,政企不分带来的效率低下,一直是国有企业不得不面对的一个现实问题。为了提高效率,国家进行了放权让利的改革,国有企业效率逐步得到了提升。但是放权让利由于缺乏整体制度规划,而且这种改革方式只是在计划经济框架内进行的局部调整,所以导致国有企业改革陷入一个放乱收死的恶性循环之中。为了解开这个僵局,国家进行了理论上的突破,探索市场在社会主义国家发展的科学性和可行性。经过长期的探索和论证,1992年十四大明确提出建立社会主义市场经济体制。这一政治定位,直接影响了国有企业改革的方向,以此为指导,1993年,十四届三中全会出台了国有企业改革的新思路—-建立现代企业制度。从此之后,市场的重要性不断凸显,逐渐成为了资源配置的主要手段,因为它以效率的最大化为特征。因此1992-2002年这十年的国企改革从宏观上来说就是资源配置方式的转换,即从政府权力转向市场调节;从微观上来说就是国有企业探索与市场的结合方式的过程。本文重点是梳理和研究这一曲折的探索过程,分析影响这一过程利益阻力,尽量客观公允的探究这一阶段国有企业改革的成就和不足,总结经验启示。