创业投资引导基金是政府主导设立的政策性资金,目的在于引导社会资本进入创业投资领域,扶持处于创业初期的高科技企业的发展。2005年在《创业投资企业管理暂行办法》中,首次正式提出国家与地方政府可以设立引导基金,以文件形式提出政府可以对创业投资企业进行政策扶持。这几年对于引导基金的研究,理论界和实务界做了较多努力,然而由于我国引导基金起步较晚,实践操作中与国外有较多区别,因此国外的引导基金评价体系并不适合我国。那么建立符合我国引导基金现实情况的评价体系就势在必行。而国内近年来也有一些学者尝试提出引导基金评价体系的考核指标,但是这些指标并没有严谨的逻辑关系,并且由于没有对各指标的权重进行赋值,因此并不能建立起完整的评价体系。本文旨在建立一个反映引导基金双重目标的评价体系,保证引导基金的目标得以实现。本文以创业投资引导基金目标评价体系为研究对象,运用归纳分析法、德尔菲法、主成分分析法,对引导基金评价体系展开研究。本文认为,在评价引导基金之前首先要选择一个评价标准。而引导基金绩效评价的研究已有学者进行过研究,因此本文在选择评价标准的时候,根据财务会计概念框架分析,决定从目标角度出发,研究引导基金目标实现情况的评价体系。根据利益相关者理论,本文从与引导基金相关的各个主体(包括政府、社会、创业投资机构、创业企业)立场出发,根据财务会计概念框架思路,分析得出引导基金的四个一级目标(政策目标、经济目标、社会目标以及管理目标),将各个目标层层分解,最终得出考核指标,通过各个目标实现的角度建立评价体系。本文运用德尔菲法向专家发放问卷,由专家打分得出数据。在问卷设计过程中,经过大批量的文献参阅,运用归纳分析法,经过长时间的理论研究得出了初步的指标,不只是简单的结合了前人的研究成果,而是经过自己严密的逻辑思考,从目标层层分解而得的。在问卷发放过程中,如果只通过邮件方式发放问卷,数据回收情况将十分不理想,而且专家学者的参与度也不高,于是通过导师的关系,联系了杭州市创业投资服务中心的财务总监,辗转联系到杭州市创业投资引导基金管理部门,通过引导基金管理部门,向政府发改委、财政、科技局、省引导基金管理公司、引导基金子基金以及创业投资公司经理等在内的35名专家学者发放问卷进行调研,这些专家学者涵盖了引导基金的管理部门、被投资者、以及投资者,问卷中要求参与者对我们经过理论分析得出的影响引导基金目标实现的指标进行打分。虽然样本数据只有35份,但是在杭州市范围内,这35名专家学者的意见具有较强代表性,已经涵盖绝大多数可接触到的专家学者。收集的数据经过SPSS方差分析,筛除一些均值小,方差大的指标,确定正式的指标要素。然后通过主成分分析法,利用降维的手段,进行数据分析,对各个指标的权重进行赋值,初步建立起完整的引导基金目标评价体系。通过研究政府、社会、创业投资机构以及创业企业对引导基金提出的要求,分析引导基金的目标体系,从目标体系角度出发,考核引导基金所需达到的目标,通过分析目标实现的程度,考核引导基金目标实现情况。经过研究,本文得出创业投资引导基金目标评价体系。本文分析设立引导基金的主要目标,然后分解各个主要目标得出各项子目标,一步步分解成最终的考察指标。经过主成分分析后,得出组成引导基金目标评价体系的25项指标,并且通过主成分分析法得出了各项指标的权重。通过权重大小比较,我们发现在评价引导基金目标实现的过程中要重点关注体现引导基金宗旨的指标。通过本文的研究,建立了考察引导基金目标的评价体系,这是一个比较新的研究视角,很多未尽之处还需要日后继续深入研究。本文虽然涉及了前人较少涉及的权重确认方面,但是本文在评价指标衡量尺度确定方面还存在缺失,这在未来的研究还可以进一步完善。本文相比较以往的研究来说,具有比较明显的创新性。以前较多的研究集中于引导基金的理论研究,评价体系也集中于提出绩效评价的指标。本文从财务会计概念框架视角着手,从目标出发,层层分解目标,考察达到各目标所需要的要素,从而分析引导基金的目标实现程度,提出评价目标实现程度的指标,并且经过数据分析得出各个指标的权重,建立一个基于目标的评价体系。