当前,中国经济呈现出“增速减缓、结构升级、驱动创新”的新常态,而面对日益严重的大气和环境污染,如何使经济增长与环境保护协调发展,是当前我国面临的重要问题,旅游业作为低碳、绿色、环保的综合性产业,在推动经济发展、提高社会效益、加大环境保护等上的作用日益显著,成为促使我国经济发展和环境保护相结合的明星产业。政府部门作为地区旅游业发展的主导者,承担着规划与开发、监督和保护、宣传与推广等多项职能,如何找准政府职能定位并发挥效用最大化,是地方政府在推动旅游业发展中必须要解决的问题。河北省唐山市是以资源产业为主导的重工业城市,“十二五”以来面临着市场需求不足和矿产资源锐减的严峻形势,承担着防治污染、节能减排的重要任务,因此,大力发展旅游业将会有利于唐山进行产业结构调整,对其在新常态下建立新的经济增长点起到巨大的推动作用。文章将旅游地生命周期理论引入唐山市政府在旅游业发展中的职能作用研究,对唐山市旅游业发展阶段进行界定,明确了唐山市政府处在快速发展阶段,依据该阶段政府应该发挥的职能,运用AHP方法建立政府职能指标体系,构建唐山市政府职能评价模型,对唐山市政府履职情况进行评价,并明确“旅游产品”与“科学规划”两项政府职能是唐山市推进旅游业发展的工作重点,结合唐山市实际情况提出相应的完善建议。