律师参与化解涉法涉诉信访的问题与对策研究

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律师参与化解涉法涉诉信访是新形势下推动涉法涉诉信访改革的有力举措,更是深入推进法治中国建设的迫切需要,经过多年的实践取得了一定的社会效果。笔者结合实际工作经验,系统阐述律师参与化解涉法涉诉信访的定义,从律师参与涉法涉诉信访的公益属性、参与主体、服务内容、工作成效等方面入手,细致剖析了律师参与化解涉法涉诉信访的深刻内涵。通过深入分析律师参与化解涉法涉诉信访工作的现状,立体化展现了我国律师参与化解涉法涉诉信访工作从产生之初到探索发展整个历程情况,从各地的特色做法到国家层面的顶层设计再到地方的实践成效,律师参与化解涉法涉诉信访逐步成为化解群众信访问题的重要途径,受到了涉法涉诉信访群众的认可和信任。当然,在具体司法实践中,律师参与化解涉法涉诉信访也不可避免地存在这样那样的问题,面临着如何才能持续健康发展的困境,通过笔者研究发现,在律师参与化解过程中还存在着涉法涉诉信访群众的需求还不能有效满足、律师参与化解涉法涉诉信访的总体效果缺乏一定条件保障、律师参与化解的激励措施和奖励保障还不够成熟和完善、律师参与化解涉法涉诉信访在国家层面的专门立法还存在缺位情况等问题,具体来看,主要涉及参与化解的律师群体、涉法涉诉信访群众、政法机关、律师协会、律师事务所等方方面面因素,在这些因素的综合作用下,律师参与化解涉法涉诉信访工作存在一定的难题。但是,综合考虑律师参与化解涉法涉诉信访工作的必要性和现实价值体现,诸如律师参与化解涉法涉诉信访是信访整体环境的发展结果、是推动涉法涉诉信访改革不断深入的坚强举措、是律师行业特点的重要体现,十分有必要在彻底分析问题的基础上提出工作意见和建议,推动此项工作持续健康发展。在涉法涉诉信访实践中,要进一步加强立法支持,推动律师参与化解涉法涉诉信访的法治化;要进一步加强协作配合,推动律师参与化解涉法涉诉信访的系统化;要进一步细化机制以及制度建设,推动律师参与化解涉法涉诉信访的规范化;要进一步加强律师人才队伍建设工程,推动律师参与化解涉法涉诉信访的职业化;要进一步加强组织保障,以期推动律师参与化解涉法涉诉信访的长效化;笔者还尝试探索通过加强司法救助、公职律师参与化解等辅助措施,推动律师参与化解涉法涉诉信访的实战化。通过“六个方面”综合发力,逐步推动建立起横向到边、纵向到底的综合性工作体系,积极推动司法案件实现公平正义,有力地扩大普通群众的利益诉求表达渠道,切实提升群众的幸福感和满意度,为社会经济持续、健康发展创造良好的社会环境。
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