本文用一定的篇幅介绍了农民专业合作经济组织的理论基础,回顾了我国农民专业合作经济组织的产生和发展的历程,论述了农民专业合作经济组织的作用、分类等,并强调了在新农村建设中发展农民专业合作经济组织的迫切性。本文针对尚处在发展初期的湖南省桃源县农民专业合作经济组织,研究了目前的发展现状。研究表明,桃源县农民专业合作经济组织发展迅猛,形成了以专业协会为主,专业合作社和股份制合作经济组织为辅并呈现逐步由低级组织形式向高级组织形式发展的趋势,农民专业合作经济组织为农业和农村经济的发展、农民收入的提高做出了巨大的贡献。本文用合作经济理论为指导,对桃源县三种不同类型农民专业合作经济组织的发展历程、成功经验和遇到的困难进行了分析。指出目前桃源县农民专业合作经济组织还存在带动农民不多、发展活力不足、登记管理不顺、内部运行不规范等问题。分析了诸如法律地位不明确、体制环境不顺畅、政策扶持不到位、辅导培训机制不健全等深层次原因。本文还进行了问卷调查,发现农民对专业合作经济组织的认知程度和参与率较低,现有己加入组织的农民对组织服务的满意率也不高。对农民提出的建议,本文做了整理,发现建议主要集中在国家重视和政策扶持、资金补助、指导培训、规范管理、加强监督等方面。通过研究,本文提出了促进和规范农民专业合作经济组织发展的政策建议:尽快将合作经济组织法规落实到位;提高对合作经济的认识水平;给予合理的扶持;以示范引导规范管理;鼓励合作组织创新。