中国的城镇住房制度改革已走过20多个年头。实践证明,这一改革成功地转换了住房体制,大大地提高了城镇居民的居住水平和居住质量,而且将房地产业培育成为了新的经济增长点,极大地推动了国民经济的发展。然而,实践也表明,城镇居民尤其是国家公务员的住房货币补贴与市场房价和房租严重脱节,他们在市场上购房和租房都存在一定的经济压力,随着时间的推移和新进公务员的增多,这一矛盾将会更加突出。本论文尝试从收入分配改革以及法律规定和制度安排等方面对公务员的住房补贴制度进行一些探讨,以期真正建立起具有中国特色的国家公务员住房货币化分配的新制度。论文分为五个部分,第一部分是我国及西方主要国家公务员工资构成及改革情况,阐述了工资理论以及劳动价值理论,从中推导出建立公务员住房补贴的必要性和可行性；第二部分为现行国家公务员住房补贴制度的缺陷,从住房货币化分配制度本身设计到理论依据支撑存在的问题,分析出住房补贴调整以及发放面临的现实环境约束；第三部分是公务员住房补贴标准法律制度的完善,通过西方国家对公务员住房保障及住房货币化补贴的制度设计,以及西方一些国家住房法的建立,从中找出我国国家公务员住房补贴的合理选择,以及建立住房补贴法律的设想及难度’；第四部分为住房补贴标准动态调整法律机制的建立,因现实存在房价上涨而工资调整不到位的情况,势必影响到公务员的购房能力,公务员住房补贴的调整机制的建立,是有效解决这一矛盾问题的出路所在,从决策机制以及实施难点等方面进行了探讨；第五部分是住房补贴资金的预算管理和预算保障,补贴制度和办法的落实要通过财政预算来实现,本章从国家财政预算制度对公务员住房消费支出的介绍,以及住房补贴资金的多种来源渠道的分析,概括出了一些住房补贴资金保障的路子。