论文部分内容阅读
进入21世纪以来,世界范围内的突发公共事件频繁发生,且发生的频率呈上升趋势,严重危及世界的和平、稳定与发展。而正处于社会转型和经济转轨时期的中国也不断受到各种突发公共事件的侵扰,对我国社会的稳定和经济的快速发展造成了不利的影响。西藏地理位置比较特殊,而且由于长期受到历史因素和社会状况的影响,突发公共事件的数量更多、频率更高、波及的范围更广,自然和人为原因导致的灾难频频发生,尤其是社会安全事件长期威胁着西藏的公共安全,这些对西藏政府的公共危机管理能力提出了巨大挑战,进一步要求提高预防和处置突发公共事件的能力,建立健全突发公共事件应急管理体系。但与欧美发达国家和国内沿海地区的许多城市比较,西藏各级政府的危机管理水平和应急处突能力还有很大差距。因此,深刻分析和把握西藏地区突发公共事件应急体系当前的实际状况,在此基础上寻求完善路径,提升各级政府的应急处突和日常管理能力是一项重大任务。本文在汲取国内外理论成果的基础上,尝试在西藏突发公共事件应急管理体制上做一些研究。在阐述突发公共事件应急管理及体制等相关概念的基础上,重点分析了当前西藏突发公共事件应急管理体系现状及存在问题,在分析原因的基础上,有针对性探索解决对策。本文主要内容包括六部分:第一部分是文章的绪论,对本文的研究背景和意义进行阐述,之后对国内外研究成果进行梳理和归纳,对本文的研究方法和目标进行揭示。第二部分是相关概念界定,对突发公共事件的概念及类型,突发公共事件应急管理体系的含义及内涵进行界定,并对西藏突发公共事件的特殊性进行分析。第三部分对西藏突发公共事件应急管理体系现状及问题进行分析,概括成效及不足,通过拉萨“3.14”打砸抢烧暴力恐怖事件,分析当前西藏突发公共事件应急管理体系存在的主要问题。第四部分分析当前西藏突发公共事件应急管理体系存在弊端的原因。第五部分就西藏突发公共事件应急管理体系存在的问题,探讨完善西藏突发公共事件应急管理体系的路径,一一对应提出解决策略。第六部分是归纳总结和对前景的展望。