人心是最大的政治,党群关系密切与否直接关系到党和国家的盛衰兴亡。中国共产党与人民群众之间的关系具有阶段性,在革命时期初步发展,社会主义建设时期呈曲线发展,大有高低不断交替之势,困局产生于文革时期,逐步修复于文革结束以后。党的十八大以来,面临愈加繁变的内外部环境,以习近平同志为核心的党中央对党群关系理论进行了系统升华,包括当下发展形势的总结,以及在实践中不断积累的心得,这一系列举措让群众的获得感有所提升,党群关系发展同样进入了新时代,书写属于它的轨迹,实现了对马克思主义党群关系理论的深化发展。在正视党群关系建设取得积极进展的同时,也要注意到以权谋私现象、“四风”问题的新表现、个别基层党组织软弱涣散、少数党员干部宗旨意识淡化等对党群关系和谐发展造成的负面影响。处理不好上述问题,将会影响党执政的稳定性。基于以上研判,本研究依循时间-结构分析原则,首先分析了形成良好党群关系的重大意义并阐释了党群关系问题的理论基础,随后重点对历史进程进行梳理,这个形成和发展过程笔墨浓重,并对各个阶段的基本经验进行阐释,最后梳理了完善党群关系需要进一步关注的问题及建议。本研究的基本框架如下:导论部分对党群关系既有研究成果进行了梳理,从研究内容、研究方法、研究视角等多个维度归纳了既有研究存在的不足之处与深化研究的可能进路,并阐明了本研究意义、研究思路与可能的创新之处,界定了党群关系的基本概念。第一章分析了形成良好党群关系的重大意义。这里所指的党群关系非常简洁明了,视角就定在无产阶级政党本身。党群关系是无产阶级政党与其所代表的群众之间的关系,是马克思主义政党理论的重要内容之一。党群关系也如其它社会关系一样,对无产阶级政党的性质与地位、群众利益的实现与维护,直至对共产主义伟大事业都具有重大的意义。密切联系群众是马克思主义政党的基本性质,群众路线是无产阶级政党最根本的思想方法和工作方法,密切联系群众是马克思主义政党先进性的重要标志。唯有正视良好党群关系的理论与现实意义,能更好地推进党群关系的完善与发展。第二章阐释了党群关系的理论基础。党群关系是执政党建设的基本命题,从马克思主义创始人开启科学社会主义征途伊始,党群关系问题就被高度关注并进行了深入的探讨。既明确了党群之间的基本关系,阐述了无产阶级政党是人民群众利益的代表者,党的领导地位取决于人民群众的支持。又指出制定维护人民群众利益的方针政策,加强人民群众对党员干部的监督,坚决抵制官僚主义,可以有效地实现党群关系的良性互动。中国共产党作为依托、服务于人民的马克思主义执政党,在富有中国特色的革命、建设和改革开放的伟大实践中,不断探索与发展党群关系理论,为加强新时代党群关系建设提供了坚实的理论基础。第三章论述了党群关系的形成和发展进程。本章的特点是历史和理论相结合。革命时期党逐渐认识到群众的重要性,依靠广大人民群众赢得了政权,积极带领人民群众争取与捍卫自身利益;新中国建立以后,受户籍制度和管理方式的影响,人民群众对我们党的依赖进一步加深,党通过加强作风建设、反对特权等来保持党群关系鱼水情;文革时期党群关系遭遇严重扭曲,几乎是处于一种封闭的状态,出现了滑坡乃至倒退的现象;改革开放以来党群关系的社会环境发生深刻变革,党通过颁布体现人民愿望的路线方针、发挥党员干部的模范作用等方式修复党群关系,取得了良好的成效,需要注意的是,这一时期消极腐败现象也不断滋生蔓延。第四章探究了新时代党群关系的新变化。新时代必然会带来新朝气,这肯定随之带来的是新变化。以习近平同志为核心的党中央一以贯之地对此给予高度重视,并结合时代情势以及治国理政的具体实践,进一步深化了党密切联系群众的基本理论。一是擘画了新时代党密切联系群众的总体布局。全面建成小康社会彰显了人民至上的根本原则,全面深化改革体现了党对人民负责的实践落实,全面依法治国筑牢了公平正义的最后防线,全面从严治党强化了党员干部的公仆本色。二是廓清了党密切联系群众的根本要求。抓实新时代民生服务工作,改革发展成果由人民共享,更加关注人民群众的精神文化需求。三是明确了党密切联系群众的关键抓手。深化党的自我革命,坚持以法治思维执政与实施,以群众喜好为主选择具体方式,这样能投其所好提升群众工作的成效,有利于减少阻碍更好地开展党的群众路线教育实践活动。第五章归纳了不同阶段党群关系建设的基本经验。中国共产党党群关系的发展具有明显的时代特征,每一时期的各个阶段有着各自不同的内容和形式。革命战争时期密切党群的经验主要是重视人民群众的利益,善于照顾同盟者的利益,敢于坚持真理,修正错误。新中国建立后,密切党群关系的经验主要是大力发展社会生产力,区分阶级斗争与社会矛盾,正确认识知识分子的阶级属性。改革开放以来密切党群关系的经验主要是把民主和法治视为维护和谐党群关系的重要保障,人民群众的支持离不开社会的公平正义,要重视社会阶层的变化及影响。新时代密切党群关系的经验主要是推进全面从严治党,净化党内政治生态,大力推进党内法规制度建设。认真总结有关党群关系的基本经验,绝不等同于做无用功,经验极具奥妙,它实际上是一笔巨大的财富,对于提高党的执政能力,获得认同进而巩固地位,无疑有着可资借鉴的重要价值。第六章梳理了完善党群关系需要进一步解决的问题及建议。党群关系是党执政过程中必须面对和处理的一项基本关系。和谐的党群关系有助于扩充党的执政资源,提高党的执政能力,夯实党的执政根基。反之,一旦党群关系出现罅隙,势必引发党执政根基的动摇和执政合法性的式微。发现问题是认清问题实质、找准症结所在的重要前提,中国共产党要从现实出发,在肯定成就的同时,也必须高度警惕党员干部以权谋私,“四风”问题的隐性变异,个别基层党组织涣散、纪律松弛,少数党员干部宗旨意识淡化等新老问题,对党群关系和谐发展所带来的不良影响。通过建立和完善利益整合机制、完善干部考核评价机制、加强基层党组织建设、明确党员干部服务意识的发展进路,把这些问题迎刃而解掉,这样就会更有动力。