由于一系列原因,我国的住房保障制度自建立以来在住房保障范围的划分研究方面一直不足。本文试图分析当前各地在住房保障范围的确定和相关计算过程中存在的一系列问题,尤其是保障范围内的家庭住房消费能力与保障性住房费用相脱节的问题,通过对保障制度和体系完善的典型国家和地区相关经验的借鉴,对我国住房保障范围的界定和具体方法提出建议。就现行制度来看,住房保障范围由于种种原因一度被各地政府缩小,采用的划分方式过于简单而且不合理。国内的住房保障体系的保障范围划分主要依据户籍、家庭人口、收入和财产、现有住房面积等方面的指标。但在户籍制度限制、收入线划分、家庭净资产上限划分等方面存在广泛的争议。外来务工人员是否应纳入本地保障范围,“低保户”收入标准是否能与廉租住房收入线等同,家庭净资产划分是否合理。种种不合理、不科学的做法导致了一系列社会问题,如夹心层现象、住房保障错位现象等。针对住房保障体系立意于解决住房困难和经济困难的“双困家庭”的住房问题,本文通过对住房收入比、租金支付困难指标、家庭净资产计算模型和家庭净资产上限模型的研究,将城镇居民住房消费支付能力与住房保障范围相关联,系统的提出了住房保障范围划定的依据。同时,在文末对当前住房保障体系落后的信息收集和申请人各类信息核查、监管难度大的现状进行了初步分析,对未来的研究工作提出了展望。