【摘 要】
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2015年2月28日,柴静自费拍摄的纪录片《穹顶之下》一经推出便引起轩然大波,她用纪实手法,将雾霾赤裸裸地展现在世人眼前,为我国的环境问题敲响警钟。其实,早在2007年,十七大
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2015年2月28日,柴静自费拍摄的纪录片《穹顶之下》一经推出便引起轩然大波,她用纪实手法,将雾霾赤裸裸地展现在世人眼前,为我国的环境问题敲响警钟。其实,早在2007年,十七大报告就明确提出“生态文明建设”,国家在环境保护、污染防治方面也做着积极的努力,但八年过去了,环境并未得到有效改善。环境监管理念落后、监管主体混乱、监管责任不明确,致使其在我国环境保护和治理过程中无法发挥应有作用。笔者从法律思想史的学习过程中得到些许启示,发现古代虽无环境监管概念,但在有关环境保护活动中贯穿着丰富的监管思想,其中不乏有科学、合理之处,对我国目前环境监管制度的完善具有重要启示。本文共有四章。第一章作为全文的理论铺垫,介绍传统与现代意义上环境监管的概念,并对各自历史发展做简单梳理;第二章从监管队伍、立法状况、问责机制等角度,具体分析古代环境监管的实践活动及其显著特征;第三章则对我国目前环境监管的基本情况及存在的问题加以剖析,以便提出相应对策加以完善;最后一部分在对传统意义上环境监管分析、梳理的基础上,从转变监管思想、加快队伍建设、完善问责机制等方面为我国现代环境监管制度的完善提出具体建议。
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