推进城乡建设用地增减挂钩项目前评价工作,既是强化城乡建设用地增减挂钩项目管理工作,确保和提升城乡建设用地增减挂钩项目实施成效的迫切需要,也是践行科学发展观、有效推进新农村建设、实现城乡统筹发展的重要保障。本文围绕城乡建设用地增减挂钩政策,剖析城乡建设用地增减挂钩内涵,在借鉴和吸收各类项目评价分析理论和方法的基础上,充分考虑城乡建设用地增减挂钩项目的特性,注重定量分析与定性分析相结合,理论分析与实证研究相结合,提出城乡建设用地增减挂钩项目前评价模型并对天津市津南区咸水沽镇挂钩试点项目进行评价。研究内容包括五部分：一、概述城乡建设用地增减挂钩政策及实施的意义、模式、内容等；二、对评价体系、评价方法进行阐述；三、分析城乡建设用地增减挂钩项目前评价中存在的问题,建立城乡建设用地增减挂钩项目前评价体系；四、以天津市津南区咸水沽镇城乡建设用地增减挂钩项目为例,进行前评价；五、总结分析进行城乡建设用地增减挂钩项目前评价需要解决的问题以及今后的研究方向。本文的创新点主要包括两个方面：一是建立了城乡建设用地增减挂钩项目前评价的指标体系；二是从合规性、经济效益、社会效益、生态景观效益四个方面对天津市津南区咸水沽镇的挂钩试点项目进行前评价,提出相关政策建议。通过本文的研究,一方面对天津市津南区咸水沽镇项目的实施可行性进行了客观评价,另一方面也为其他研究者开展挂钩项目前评价研究提供了参考。