我国的城乡二元户籍制度是伴随着计划经济体制的确立而逐步建立起来的,它曾经为我国社会经济的发展做出过巨大贡献。但当我国由市场经济取代计划经济后,这种传统户籍制度的弊端日益凸显,改革迫在眉睫。从1997年开始,全国范围内都循序渐进地进行着有秩序、有步骤的户籍改革,时至今日改革迈出了较大步伐,对农村人口城镇化起到了积极的推动作用,但是在改革的过程中仍遇到许多问题,如各地区之间小城镇户籍改革存在差异的问题、城镇化中的区位差异因素突出问题、土地流转的问题、基层民主建设的问题等等,制约了户籍改革的进一步向前推进。德州市于2009年正式提出“两区同建”战略。两区同建实施以来,德州市农村居民的收入大幅度提高,城乡差距明显缩小,许多农民摆脱了原来的生产方式和生活方式,迈向城镇化,德州市城乡发展一体化的水平明显提高。但与此同时,以“两区同建”为主的新型城镇化建设带来的人口流动性增强、属地化管理失位等难题,给户籍管理工作提出了新的要求。因此,对德州市新型城镇化背景下的户籍制度进行研究,提出有针对性的意见和建议,对于推进城乡发展一体化,加快缩小城乡差距,具有十分重要的理论意义和现实意义。本文从五个方面对德州市“两区同建”背景下的户籍制度改革问题进行了深入分析。第一部分介绍选题的背景与意义、核心概念界定、国内对户籍制度改革的研究现状综述、研究思路和方法以及主要创新点与不足。第二部分介绍了德州市户籍制度改革背景及现状。第三部分重点阐述了当前德州市户籍制度改革中存在的问题,并对存在问题的原因进行了深入剖析。第四部分针对当前德州市户籍制度改革过程中遇到的问题及原因,从加强配套政策建设、加强基础设施建设、加强人口管理信息化建设等三个方面提出了进一步深化户籍制度改革的意见和建议。