哈尔滨市社区警务网格化管理研究

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我国正处于社会转型时期,社区环境错综复杂、公众需求多元化、求稳定想参与的愿望增强,管理诉求提高。同时,由于社会财富分配不均和利益主体变化,各利益主体间矛盾突出、并呈现多元化趋势,社会各种不安定、不和谐的因素迅速激增,社会综合治安状况令人堪忧。面对如此严峻的社会现状,哈尔滨市公安局在总体上把握社会综合治安状况前提下,强化社会管理大局意识,站在社会综合治理的新高度,深刻认识到社区警务工作是公安工作的基础,也是重中之重,在加强公安工作顶层设计的同时,更加注重基层公安基础工作,实施了社区警务网格化管理模式。运用文献分析、调查研究、比较研究等研究方法,通过对国内外社区警务管理相关文献的查阅与分析,对社区警务管理的理论与实践有了清晰的掌握,认识到社区警务网格化管理模式是现代社区警务模式发展的主流趋势和必然选择。社区警务网格化管理具有管理方式精细化、管理流程规范化、管理手段现代化及参与主体多元化等特征,实施该模式,能够实现由传统粗放、落后、被动式的管理向精细、先进、主动式转变,切实提高社区警务管理效率。由于哈尔滨市实施社区警务管理的时间较短,相关的法律制度、组织机制还不够完善,作为社区警务管理创新模式的社区警务网格化管理,更是处于初级探索阶段。因而,哈尔滨市在社区警务网格化管理过程中存在网格管理工作职责定位不清、网格化管理平台支撑不强、网格化管理队伍专业化水平不高、社区公众参与热情不高等问题。究其原因是社区警务网格划分不科学、网格管理信息化投入不足、网格管理人员缺乏系统培训、基层公安机关相关工作落实不到位。通过借鉴国外的英国睦邻警察服务制、新加坡邻里警岗制和国内的甘肃省兰州市立体化、福建省泉州市“一二三”相结合和广西壮族自治区梧州市“一三五”相结合的社区警务网格化管理实践经验,提出科学划分哈尔滨市社区警务网格、提升哈尔滨市社区警务网格管理信息化程度、提高哈尔滨市社区警务网格管理队伍专业化水平、构建哈尔滨市社区警务网格化管理多元主体参与格局等建议,旨在改善哈尔滨市社区警务网格化管理环境、提高社区警务网格化管理水平、提升社区警务网格化管理的整体效能。
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