联邦宪法法院是联邦德国颁布《基本法》后为专门处理宪法争议案件设立的审判机构。它凭借其独立的司法权,致力于审查国家机关的行为是否符合宪法,在德国的政治体制中扮演了一个不可或缺的角色,也越来越在德国的欧盟政策中发挥影响力。随着欧洲一体化进程的加深,欧盟政策越来越深入成员国社会的方方面面,迫使成员国及时进行国内规范和制度的调整。德国作为欧盟的创始成员国之一,积极投身欧洲一体化的建设,其政治体制深受欧盟政治影响,同时也对欧盟政治的塑造起到了重要作用。本文以欧洲一体化的发展历程为出发点,借助欧洲化理论,拟探析作为司法审判机关的联邦宪法法院在德国欧盟政策中发挥的作用。欧洲化理论着眼于成员国层面和欧盟层面的政治现象,研究两者间的相互作用。从自上而下的角度看,欧洲化强调欧盟层面制定的规范对成员国国内政治的影响。对此,需考查欧盟政治和成员国政治利益、偏好和观念的相容性。相容性越低,适应性压力就越大,成员国必须付出很大的成本来调整国内结构以适应欧洲层面的要求;反之,相容性越高,适应性压力就越小,国家不需要进行大规模结构调整,行为体可按照符合国内标准的行为方式融入欧盟制度。从自下而上的视角看,欧洲化是成员国为了降低适应欧盟标准的成本,将国内的行为制度“上传”的过程,强调成员国国内政治因素对欧盟层面的影响。此外,欧洲化还被看作一个动态循环。欧盟层面制定的政策规范下达到各成员国后,施加适应性压力,国内政治力量对其做出消极反应,并反过来作用于欧盟层面,使其对政策制定进行调整。为探究德国国内政治体制和欧盟政治体制在欧洲化中的相互作用,本文选取联邦宪法法院围绕欧洲一体化做出的几个重要判决进行案例分析。在1974年的“只要Ⅰ”裁定中,联邦宪法法院给欧共体法律在德国国内适用提出了前提条件,那就是公民基本权利必须在欧共体范围内得到与《基本法》中同等程度的充分保护。在1986年的“只要Ⅱ”裁定中,联邦宪法法院部分收回了对欧共体法的审查权。在1993年针对《马斯特里赫特条约》的判决中,联邦宪法法院秉持了传统上支持欧洲一体化的态度,但也明确了欧盟“国家联盟”的身份,指出欧盟的“民主赤字”问题,强调了成员国的独立性。在2009年针对《里斯本条约》的判决中,联邦宪法法院给欧洲一体化增设了新的障碍,排除了德国参与建立欧盟“联邦国家”的可能性。从判决历史来看,联邦宪法法院在德国欧盟政策中主要发挥三个作用:监督公权力的行使、坚守宪法原则和民主体制以及平衡国内政治集团利益。德国联邦宪法法院的违宪审查权限范围很广,涉及司法、行政和立法三种国家权力。同时,它也监督欧盟机构的权力行使,防止欧洲一体化进程侵犯独立民族国家的核心权力。作为《基本法》的权威解读者,联邦宪法法院始终坚守宪法的基本原则。通过在判决中强调保障公民基本权利,联邦宪法法院践行法治精神、维护民主政体。此外,联邦宪法法院在德国国内多党派政治较量中起到平衡作用,也有利于调解联邦州层面、联邦层面以及欧盟层面的各方利益。综上所述,在欧洲一体化进程中,欧盟层面与德国国内层面的制度和规范,尤其是双方的法律体制相互影响和作用。特别地,联邦宪法法院作为德国宪法的守护者,致力于把《基本法》中规定的民主、法治、社会福利和联邦原则以及公民基本权利保护原则“上传”到欧盟层面,督促欧盟机构的合法化建设。