中国传统城镇的构成明显区别于西方城镇,有其独特的美学原则[1]。其规划建设中,风景营建的意识贯穿始终。古人营城前首要观察自然山水环境,除军事防御、防灾避险、礼制制度及生活生产的功能需求外,在民众的游赏游憩公共活动场所、风景构筑要素布局、理想景观营造、人文思想精神表达等方面,通过体察寻胜构建,进行风景的发掘和营建。在长期实践中,逐渐将“形胜”的地景文化理念用于城镇风景营建,积累起对城镇自然形胜进行感知、进而利用的历史经验智慧。现代快速城镇化进程中,规划以经济发展为导向,城市在历史中形成的风景的内涵价值与外在表现,让位产业发展、机动交通功能及西方城市景观建设的功能和表达,破坏了原有的城市风景特征。挖掘历史城镇风景营建智慧,在理论层面与案例层面对中国地景文化理论和“形胜”地景文化理念进行扩充;将历史经验转化为现代的设计语言,为历史城镇风景格局保护和现代城镇景观设计带来启示。论文在中国地景文化理论研究基础上,对“形胜”概念进行梳理和阐释,对古代文字资料进行要素提炼、统计和定性分析,探究“形胜”地景文化理念影响下城镇风景营建的主要内容;结合案例分析作进一步研究,以陕西历史城镇为主要研究对象,分析城镇所处自然山水形胜、风景格局的空间特征,运用类比法与模式化的分析方式展开研究,选取典型案例,通过文献研究和实地调查,对城镇的风景格局进行深入研究,基于视觉感知,提炼风景要素与人工营建工程在空间上的组织特征,总结传统城镇风景格局建构的历史经验。研究发现,陕西省历史城镇风景营建与山水环境结合非常紧密,城镇选址和山水形胜（地貌空间）的空间形态关系,风景格局的构建,八景文化的形成等方面深受“形胜”地景文化理念影响。城镇选址与山水形胜（地貌空间）的空间形态关系可归纳为三种类型:“踞山临水,山环水抱”的河谷型城镇,“群山遥峙,平川广衍”的平原型城镇,“雄踞山岩,势若建瓴”的山地型城镇。三类典型案例米脂县、乾县、佳县的古城风景营建俱是将城镇与山水形胜作为整体,对风景感知范围内的风景要素进行全面考察;挖掘“胜景”,基于视觉景象感知选取关键地段进行标志性建筑的人工营建,组织标志性建筑及其与“胜景”之间的空间关系,形成城内标志物与郊野游览地,通过视线关系、空间轴线组织风景格局;并在不断的发展中被赋予丰富的人文内涵,形成城市“八景”。这样的传统风景营建方式,具有人工营建尺度小,视觉尺度大,而精神尺度深远的特点,对现今的历史城镇风景格局保护和城市景观设计具有借鉴意义。