【摘 要】
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2019年9月7日,“政府和社会资本合作（PPP）年会”（Public—Private Partnership,简称PPP）在上海召开,天津金融资产交易所总裁丁化美提出,PPP项目应具备可融资性、可交易性和可持续性的特点。因此,提高PPP项目的可融资性至关重要。当前我国PPP项目监管环境收紧,整改清库工作将长期推进。一方面,我国PPP项目自身存在资金需求大、预期投资回报率不足等项目信用问题,以及主
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2019年9月7日,“政府和社会资本合作（PPP）年会”（Public—Private Partnership,简称PPP）在上海召开,天津金融资产交易所总裁丁化美提出,PPP项目应具备可融资性、可交易性和可持续性的特点。因此,提高PPP项目的可融资性至关重要。当前我国PPP项目监管环境收紧,整改清库工作将长期推进。一方面,我国PPP项目自身存在资金需求大、预期投资回报率不足等项目信用问题,以及主体间的信用风险问题,均导致违约风险和信用成本较高;另一方面,2017年以来,我国财政、国资等部门出台多项PPP融资监管政策,传统融资渠道受限,短期内可能影响社会资本的投资积极性;同时,退出渠道不完善、金融机构参与权受限等,也都制约着PPP项目可融资性的实现。因此,如何克服PPP融资问题、提高PPP项目的可融资性,进而规范PPP市场,成为当前学者研究的关键。本文首先分析了制约PPP项目可融资性的因素,主要包括:政府和社会资本间的信任风险、社会资本主体信用不足、金融机构参与权受限、传统融资渠道受限、退出机制不完善以及项目信用不足等;进一步地,通过嵌合分析,从中梳理出与区块链技术嵌合度较高的因素,借助区块链的技术优势,探索区块链技术赋能PPP项目可融资性的潜在路径,即搭建多中心化综合交易平台,在平台上构建智能合约系统、智能债券系统、支付清算和结算系统,并且搭建供应链金融平台和资产证券化信息平台,最后为加强平台建设提出配套建议,共同寻求PPP可融资性的有效优化方案,推动我国PPP融资健康发展。本文充分借助区块链的技术优势进行相关场景设计,详细阐述区块链技术对PPP项目可融资性不足的突破,为我国PPP市场落实融资、提高项目落地率提供可操作性的思路。但是,由于区块链技术自身发展存在的不足,以及目前尚无将区块链技术应用在提高PPP项目可融资性中的研究局限,后续学者的研究可以随着区块链技术及其应用场景的完善而不断深入。
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