【摘 要】
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当前我国经济发展全面步入新常态,经济由高速增长转向高质量增长阶段,但在追求经济高质量发展的同时,环境问题依然显著,生态破坏与环境污染依然是我国经济发展中面临的一大难题。为此我国出台了一系列控制环境污染的措施,税收政策是较为重要的一环。2016年12月25日全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国环境保护税法》,并于2018年1月1日正式实施。但是实施两年来,却出现了征收力度不够、环保效果不佳等问题
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当前我国经济发展全面步入新常态,经济由高速增长转向高质量增长阶段,但在追求经济高质量发展的同时,环境问题依然显著,生态破坏与环境污染依然是我国经济发展中面临的一大难题。为此我国出台了一系列控制环境污染的措施,税收政策是较为重要的一环。2016年12月25日全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国环境保护税法》,并于2018年1月1日正式实施。但是实施两年来,却出现了征收力度不够、环保效果不佳等问题,因此环境保护税的效果如何还需进行深一步的研究。本文共分为六章。第一章为绪论。首先从介绍研究背景及意义入手,着重从环境保护税的基础研究、效应研究以及制度设计三个角度对文献进行梳理,其次说明研究内容、技术路线及研究方法,最后总结创新点和不足。第二章为环境保护税的相关概念界定与理论基础。在对环境保护税的相关概念进行界定的基础上,从外部性理论、公共物品理论、可持续发展理论和双重红利理论等层面阐释环境保护税的理论基础。第三章分析环境保护税的环保效应和经济效应机制。环保效应的作用机制,从经济学和博弈论两个角度阐释征收环境保护税如何通过影响市场各个主体的行为而达到环境保护的目的;经济效应的作用机制,阐释征收环境保护税分别对投资、就业和技术进步产生的影响。第四章是实证部分。先是对我国环境保护税的征收情况以及工业三废的排放情况进行描述性统计,进而通过建立计量模型,分别检验环境保护税的实施是否减少了污染排放,是否对资本产出效率、劳动产出效率以及经济增长产生了正影响。第五章为我国现行环境保护税存在的问题。在实证分析的基础上,结合我国环境保护税的实施现状,指出我国环境保护税在实施过程中存在的问题。第六章为优化我国环境保护税的改革思路。在实证结果的基础上,结合存在的问题以及国外经验,提出我国环境保护税改革的思路。本文的主要结论为:(1)征收环境保护税对工业废水排放量起到了抑制作用,对工业废气排放量未起到抑制作用,对工业固体废物排放量的影响不显著。(2)环境保护税对资本产出弹性和劳动产出弹性的影响方向相反,环境保护税提高了资本产出弹性,而抑制了劳动产出弹性,而且还发现环境保护税对经济增长起到了促进作用。最后提出的环境保护税的改革思路为:(1)优化环境保护税税率(2)合理扩大环境保护税的征税范围(3)完善环境保护税的配套措施(4)协调环境保护税与其他环境有关税收的关系。
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