为了适应国内改革和国际竞争的需要,加速现代化的发展,二十世纪末期,特别是八十年代以来,我国正在探索着适合社会主义市场经济体制的新的公共行政模式。公共行政的发展必须处在一定的政治体制下进行,公共行政活动和政治体制有着极为密切的关系。一方面,政治体制制约和影响公共行政的运作及其发展:另一方面,公共行政的发展也可以能动地推动政治体制的变革。为了使我国公共行政能够走向良性发展的轨道,必须对我国现行的政治体制以及政治体制与公共行政发展之间的关系进行研究。　　 威权政治体制作为一种发展中国家在现代化进程中所广泛采用的政体形式,有其实行的必要性。它能够维护社会秩序和政治稳定,实现市场机制有效运作,并以此带来社会和经济的快速发展。纵观中国改革开放前后的政治体制改革进程,中国政治体制的主体框架基本延续着威权政体的模式。威权政治中的某些要素符合中国当代公共行政发展的内在要求,能够为公共行政的发展奠定良好的基础和创造稳定的环境。然而,威权政治体制虽然有它积极的一面,但它作为特定历史阶段的社会关系与经济关系的产物,其本质内容已不可能表达当代公共行政发展的基本要求,从根本上已不适应当代公共行政的发展趋势。　　 本文首先对中国威权政治传统进行简要述略。在回顾20世纪中国全能主义政治体制形成和发展历史的基础之上,梳理出其主要内容,进而揭示改革开放后中国后全能主义威权政治体制产生的背景、现状及局限性。其次,是对于中国公共行政发展的分析。其中,先介绍全能主义政治体制下中国行政体制的特征,进而分析改革开放后我国公共行政改革的三个阶段,梳理出公共行政改革的路径,并对威权政体下我国公共行政的现状进行了阐述。接着,对于政治变革与行政发展的关系进行一般性分析,进而阐述威权政治对当代中国公共行政的影响机制,重点分析了威权政治对改革开放后公共行政发展正反两方面的影响。最后,从现实出发,分析中国公共行政发展的趋势以及在这个发展过程中可能会存在的问题,以期为在威权政治体制下推进公共行政发展奠定良好的基础,更好地构建顺应时代要求的服务型政府。