大冶市探矿权管理问题及对策研究

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随着我国经济发展的深入和国家综合经济实力的提升,矿产资源作为国民经济的基础物质要素和发展源泉,其重要的战略地位越来越体现出来,这进一步促进了矿业权市场供给和需求的旺盛,探矿需求日益增长,展现出如下特征:投资主体丰富和各出一路,各层次的公益性质勘查、政府部门主导勘查以及市场勘察活动同时开展,并且数量越来越多、频次越来越快,对这些差别化的勘察项目也应进行差异化的管理;“圈而不探”、探矿权在市场违法交易的状况愈演愈烈;针对探矿权管理需求的增加,探矿权法律法规的不完善以及政府管理的制度缺位和执法缺失,造成基层探矿权管理的相对混乱和状况频出,这对我们立法和执法部门提出了新的要求和挑战。  基于此,本文对湖北大冶市探矿权管理工作进行实证探讨和深入论述,系统归纳了湖北大冶市探矿权管理的现实管理实践,从探矿权设置、探矿权市场、探矿权管理体制、探矿权管理实际操作四个方面深入挖掘了基层探矿权管理中各种各样的机制缺失与管理缺位,主要表现在针对探矿权的管理制度建设体系不完善,朝令夕改的政策变化;管理机构设置不合理,职责权限分配不科学,经验丰富的人才缺口较大;草根勘查管理暴露出各种各样的问题,难以有效激活基层管理的创造性和主动性;探矿权跟进督导机制缺位,执法监察未彻底深入、针对性不强等。针对上述问题,本文提出了进一步完善基层探矿权管理工作的对策,主要包括完善基层矿业权管理体制、改革矿产资源产权制度、规范和完善矿业权的分类出让制度、转变行政管理职能定位、建立矿产资源执法协作联动机制等方面。
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