对于代孕行为，各国家或地区基于其社会现状的考虑，既可以立法禁止，也可以立法允许，但却不能长时间的不制定现实需要的、能够规制代孕行为的高层级法律规范。从维护社会稳定和保护交易安全的角度出发，目前包括我国在内的很多国家都禁止代孕相关活动。但是，我国仅有卫生部的部门规章对代孕做了相关相当粗略的规定，其效力是有限的。这样的立法现状只会导致地下代孕行为得不到规制，造成一系列社会问题得不到解决。社会的发展、道德伦理标准的放宽、不孕夫妻的增多，将使代孕需求越来越多之势不可抵挡。纵观国外对代孕行为的立法态度，相当一部分国家或地区经历了由完全禁止型转变为限制开放型的过程。这是这些国家或地区对代孕行为屡禁不止状况的反思和对法律的改革修正使法律制度不断满足社会发展需要的体现。结合我国关于代孕的法律法规现状和代孕中的具体法律问题，从理论和现实双重角度对有限开放代孕的合法可行性进行探讨分析。基于代孕的现实需求和现实基础，建议我国采取限制开放型代孕模式，允许代孕有限的合法化，制定完善的法律法规并设立专门的代孕管理机构对代孕活动加以监管。