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行业特色型大学是我国高等教育体系中非常重要同时也是非常特殊的一个类别。到目前为止,学术界对行业特色型大学的定义甚至是其名称也没有给出一个统一的界定,它自诞生之日起就担负着重要的使命,曾经为我国经济建设和高等教育体系臻于完善做出了重要贡献。但是自从我国进行市场经济体制改革和高等教育体制改革以后,行业特色型大学遭遇了发展困境:一是自行业特色型大学脱离原行业部门的管理后,它们遇到了办学资源获取渠道受堵的窘境,直接拖累了学校的发展;二是受多重因素的制约和影响,行业特色型大学的学科发展有过分追求“齐、全、大”的趋势,不同程度地影响了其传统优势学科的学科竞争优势和学科特色的保持;三是行业发展状况对行业特色型大学的影响较大,尤其是一些处于衰退期的行业,对相关大学的不利影响更为显著。
在行业特色型大学中,农业院校是比较有代表性的一类。本文拟从资源基础理论、竞争优势理论、生态位理论的角度切入,根据行业特色型大学学科发展现状,以教育部直属的四所农业大学为例,对行业特色型大学的学科发展现状进行实证研究,同时以一所综合性大学作为对比分析对象,结果得到三个结论:第一,与重点综合性大学相比,行业特色型大学的传统优势学科的学科资源相对而言并不短缺,与重点综合性大学的资源获取能力基本处于同一个区间;第二,经过实证分析发现,行业特色型大学重点学科的主投入与主产出之间的关联影响并不显著,这意味着学科资源没有得到合理利用,其潜在的产能应该是高于现有水平;第三是行业特色型大学的传统优势学科的学术竞争力很强,具有学术竞争优势,但是在市场竞争力方面不具有绝对优势,而其近20年来发展起来的新兴拓展学科,在市场竞争力方面的表现却优于传统优势学科。这说明,一是行业特色型大学学科的学科资源没有得到合理利用;二是在其学科发展战略中忽视了传统优势学科的市场竞争力的提升。
根据这一现状,本文在分析总结美国、日本、荷兰这三个国家关于学科发展的经验之后,结合我国的特殊国情,有针对性地提出国家应制定与行业特色型大学相关的扶助政策和法规、培育与行业特色型大学相关的高等教育中介组织、行业特色型大学应建立相关的大学联盟等政策建议。
对于行业特色型大学应该如何改进其学科发展战略管理,本文在研究中提出了若干重要的假设,并据此建立分析框架进行了分析验证:
(1)学科与竞争力的关系:行业特色型大学的学科可以划分为传统优势学科和新兴拓展学科两大类学科,学科的竞争力可以划分为学术竞争力和市场竞争力两种竞争力,传统优势学科和新兴拓展学科在这两种竞争力方面的表现各有千秋,但都较难两全其美。比如农科大学的传统优势学科——农业学科,其学术竞争力很强,但其市场竞争力不一定同样强;而农科大学的新兴拓展学科在其成长为新的优势学科之前,往往都具有一定的市场竞争力,却几乎没有什么学术竞争力。
(2)学科与资源的关系:学科资源可以划分为独特性资源和通用性资源两大类资源。学科的发展需要一定的资源投入作支撑,同时学科的发展也能带来一定的资源产出。其中,传统优势学科的发展除需要投入通用性资源外,还特别需要投入独特性资源,其发展则既能带来通用性资源的增长,也能带来独特性资源的增长;而新兴拓展学科的发展一般只需要投入通用性资源,不过其所能产生的也多为通用性资源。
(3)学科竞争力与学科资源转换的关系:如果行业特色型大学的办学主体有意识地将一部分新兴拓展学科列为自己的战略发展重点,对它们持续不断地增加独特性资源的投入,那么这些新兴拓展学科在经过一定的发展阶段之后,极有可能转化为新的优势学科,此时它们也会为学校带来新的独特性资源。
基于上述分析逻辑与相关实证调查分析,本文“对症下药”,对行业特色型大学提出了“倾斜——共生——融合——提升”的学科发展战略管理方针。其中,“学科倾斜”的战略管理目标是保证传统优势学科的学术竞争力的持续;“学科共生”的战略管理目标旨在突破行业特色型大学的资源约束条件,在确保传统优势学科能够持续拥有可靠的学术竞争力的提升,逐步增强学校对市场资源的吸纳与占有能力;“学科融合”的战略管理目标旨在通过学科的交叉融合,在行业特色型大学的框架内逐步培育新兴学科和交叉学科,促进新兴拓展学科的发展,特别是要为其中一些具有成长优势的学科创造进一步发展的条件;“学科提升”的战略管理目标旨在同时提增学科的学术竞争力与市场竞争力,为行业特色型大学消除发展隐患、真正实现长远而良性的发展找到内在的驱动力,奠定最具根本意义的坚实基础。
根据上述四个战略管理目标,行业特色型大学应该选择分层次的战略实施模式。对于保持传统优势学科的学术竞争力而言,需要采用差异化和专一化的发展战略,关键在于合理利用学科的不同资源,大力推进产学研合作,利用独特性学科资源进行有效的成果转化。对于新兴拓展学科而言,在其生成之初,主要是采取“复制”的发展模式,借助市场需求和通用性资源以求发展,同时为有希望进入生长期和成熟期的新兴拓展学科提供“注入独特性资源”的发展模式,以期使它们成长为新的优势学科。此外,传统优势学科学科与新兴拓展学科之间需要找到准确的生态位,以相互促进的模式共同推进学校的发展。
笔者发现,行业特色型大学里传统优势学科的发展关键在于持续化其竞争优势,特别是必须有效合理地利用其独特性资源,这验证了资源基础理论所肯定的核心观点。而对于行业特色型大学里新兴拓展学科的发展问题,情况则较为复杂,应区分情况采取不同的对策。大体而言,对处于生成期的新兴拓展学科适宜采用低成本化战略;对处于蜕变期、具有交叉学科、新兴学科性质的新兴拓展学科适宜采用创新战略,以促使其快速发展成为新的优势学科。
最后,本文也分析了行业特色型大学的外部发展条件,特别是关注了政府和高等教育中介组织的作用,希望藉此构建一个对行业特色型大学发展有利的外部政策环境。只有在内外部环境都向着有利的方向发展并相互促进的作用下,行业特色型大学的学科发展才有可能取得长期、稳定、可靠的成效。