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对于抽象行政不作为的概念,理论界尚无定论。这样便会造成实践中已经出现了抽象行政不作为的案件,但由于概念梳理得不甚明确导致了行政法应用上的缺位。因此,全面分析抽象行政不作为的涵义便显示出重要的意义。本文从全国首例公民状告政府“立法不作为”的案件入手,探讨了抽象行政不作为的相关理论背景。但对于抽象行政不作为这一问题而言,重点是如何对其进行有效的监督。对于抽象行政不作为的监督,目前我国的监督体系包括权力机关的监督、司法机关的监督、行政机关的监督以及社会监督。但是在实践中,各种监督权的监督效果并不显著,很难