随着中国的改革开放，外来务工人员这支特殊的群体为城市的繁荣和现代化建设做出了巨大的贡献，他们是国家经济发展尤其是城市经济发展的直接贡献者，但是由于种种制度的限制和政府责任缺失，使外来务工人员难以享受到城市居民所享有的各种保障，由此也带来了许多社会问题，建立和完善外来务工人员社会保险制度势在必行。　　 外来务工人员由于其身份的特殊性及自身的高流动性，他们长期被排斥在社会保障制度之外，社会保险各险种参保率低，若这个问题不能及时解决，则无法体现出社会保险的公平性。　　 笔者研究外来务工人员的社会保险状况，希望了解外来务工人员对社会保险制度的看法以及期望政府在社会保险制度方面的作为，故选取人口密集的D市进行调查。为全面了解和掌握D市社会保险状况，笔者对D市的工厂、服务行业和民间组织机构三个类别进行分层抽样，对三个行业中的外来务工人员进行问卷调查和访谈，通过调查发现D市虽然为外来务工人员提供了便利，但社会保险制度方面仍存在问题，即外来务工人员享受社会保险条件苛刻、受户籍制度限制而享受社会保险的机会不均等和政府履行职能不到位，在此基础上笔者基于国家的有关政策法律精神提出了完善外来务工人员社会保险制度的对策。