职称评审的政府管理模式研究

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职称评审是评价专业技术人才的主要方式。本文坚持规范研究方法与实证研究方法相结合,通过对我国现行职称评审管理体制的成效以及对创新管理体制的必要性的分析,探索性地提出构建“省级政府宏观管理、省级科协和社科联管理引导、省级和全国性科技社团具体实施”的政府职称评审管理新模式。本文试图突破当前的管理实践困境,使政府进退有度,集中精力抓宏观管理,同时,又使科技社团更加自主、科学、客观、公正地开展职称评审工作,增强评价结果的信度和效度,实现多赢的目的,从而在政府、用人单位、专业技术人才、科技社团之间形成和谐的互动关系,不断实现专业技术人才评价的社会和业内认可。在新型管理模式的构建过程中,观念转变的重要性和紧迫性无时不在、无处不有。政府职称工作管理定势,多元评审主体之间存在激烈的利益博弈,社会化评价与单位聘任关系处理不当,科协和社科联的管理服务效果欠佳,科技社团的自我发展力亟须全面提高,这些因素极大地影响着新型职称评审管理模式的构建。在新时期,必须强化提高政府合作治理能力,加快完善职称工作体系,并以事业单位改革为着力点,积极营造出有利于科技社团全面承接政府职称评审职能的良好环境。同时,要积极推动人才评价专业机构的共赢发展,加快职业资格的国际互认进程,全面促进职称评审工作。此外,更要重视推进省级科协和社科联的建设,突出其民间组织特色和管理服务作用,并从提高筹资能力、建设职业化队伍、搞好社团自律与诚信体系建设、推进对外交流合作以及党的建设等方面入手,全面增强科技社团的整体实力,提高其评价结果的社会公信力和有效性。
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