中共中央召开十九届三中全会会议时通过《深化党和国家机构改革方案》,提出我国机构改革的方案是将省级及以下的国税、地税进行合并,成立国家税务总局,新机构未来将承担着辖区内的税收、非税收入和社会保险费相关业务等工作职责。非税收入在划转之前,国家很难对非税收入的数据进行统计和管理,违背了公共资金需要多部门相互监督、共同管理的原则,所以对非税收入的征收方式进行变革是必然趋势。在划转后的实际工作中发现,非税收入征收从单一部门制征收方式转变为多部门制协同征收方式,传统的管理方式与目前跨部门协同征收的征缴模式不再适配,部门之间的协同对于非税收入日常征收工作的效果有着重要的作用,决定着该地区的非税收入征收任务能否完成,所以部门之间协同机制的建立是非税收入跨部门征收的重要途径。本文从基层治理的视角出发,对X区非税收入征收过程中各部门协同工作出现的问题进行研究,根据国内外相关理论研究,运用协同治理理论和整体性政府治理理论对实际工作中发现的问题进行深层次的分析,全篇文章运用了“发现问题——提出问题——原因分析——解决问题”这样的逻辑思路,通过对实际工作人员半结构化访谈的方式,找出当前实际工作中存在的真实问题,并进一步分析产生此类问题的原因,尝试探索出一套解决方案。文章首先描述了 X区非税收入征收过程的现状,通过现状找出目前征管过程中存在的问题,发现跨部门协同工作结构不合理、协同工作人员协同意愿低和协同征收工作程序存在缺陷等问题,然后根据被访谈者对于问题回答的内容,结合协同理论和整体性政府的理论框架寻找产生上述问题的原因,概括出跨部门协同法律法规和工作制度不完善、跨部门协同过程中共识机制的缺失和协同工作中跨部门信息壁垒高等方面的原因,最后从不断完善法律法规和制度体系、推动协同工作达成共识和完善数据信息体系消除信息壁垒三个维度对部门间协同机制进行优化。在非税收入征收过程中运用协同治理和整体性政府理论,可以达到公共治理主体之间进行高效协同的目的,完善政府主导下各部门共同参与共治的机制,实现部门之间协同征收的目标,并提高公共服务的效率和质量。