【摘 要】
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少年违法犯罪与未成年人保护的问题一直以来都被社会大众所关注,在近年发生的社会热点事件中,既不乏少年作为加害者的恶性刑事案件,又不乏少年作为受害者的恶性社会事件,对此法学理论界应当有所思考与回应。少年违法犯罪问题的治理涉及刑事立法、刑事司法、刑事执行、犯罪预防等诸多方面,但统辖全局的当属刑事政策。这就要求制定正确的刑事政策并将其在刑事立法、刑事司法、刑事执行、犯罪预防等方面付诸实施。刑事政策虽然体现
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少年违法犯罪与未成年人保护的问题一直以来都被社会大众所关注,在近年发生的社会热点事件中,既不乏少年作为加害者的恶性刑事案件,又不乏少年作为受害者的恶性社会事件,对此法学理论界应当有所思考与回应。少年违法犯罪问题的治理涉及刑事立法、刑事司法、刑事执行、犯罪预防等诸多方面,但统辖全局的当属刑事政策。这就要求制定正确的刑事政策并将其在刑事立法、刑事司法、刑事执行、犯罪预防等方面付诸实施。刑事政策虽然体现在方方面面,但往往具有统一的刑事政策理念。就我国少年刑事政策而言,其理念被高度概括为“教育、感化、挽救”的六字方针和“教育为主、惩罚为辅”的八字原则。但这一刑事政策理念是否科学有效、实施效果如何,都值得进一步检视。在检视与反思的基础上,基于少年犯罪的独特性提出“少年刑事政策社会政策化”原理,认为在治理少年违法犯罪问题时,应重视少年社会政策的运用,少年刑事政策与少年社会政策配合得当,“严父之爱”与“慈母之爱”相得益彰,则少年违法犯罪问题得以妥善解决。以少年刑事政策社会政策化原理为指导,我国少年刑事政策得以进一步完善。全文共三万余字,分为四个部分,重点对“少年刑事政策社会政策化”原理的内涵、基础、本质和表现进行了解读或阐述,并基于此,同时立足于我国少年刑事政策的现状与检视,提出了我国少年刑事政策的完善之道,具体如下:第一部分我国少年刑事政策的现状及检视。该部分主要对我国少年刑事政策的现状作简要介绍,并在此基础上进行检视,从而为展开下文的论述作必要的准备。我国少年刑事政策的现状从制定、内涵和实施三方面进行介绍。回顾了“宽严相济”总体刑事政策以及“六字方针”和“八字原则”少年刑事政策的制定历史;对“教育”“感化”“挽救”“惩罚”等要素进行解读;介绍了我国少年刑事政策在立法、司法、执行、犯罪预防等方面的实施情况。经检视,我国少年刑事政策在实施中存在价值取向、外部关系和实践情况三方面的问题。第二部分少年刑事政策社会政策化——广义刑事政策观之提倡。该部分主要从内涵、基础、本质、表现四个方面对“少年刑事政策社会政策化”原理进行了论述,是全文的重点部分。具体而言,少年刑事政策社会政策化是指少年刑事政策与少年社会政策相互配合以确保少年正常社会化从而促进少年健康成长;少年刑事政策社会政策化具有少年身心特殊性的事实基础、刑事近代学派的理论基础以及少年群体社会价值的价值基础等三大基础;少年刑事政策社会政策化的本质是政治国家与市民社会在刑事政策领域权力分享、配合互动的结果,也是刑事政策和谐化在少年社会问题刑事治理中的体现;少年刑事政策社会政策化表现为刑事政策主体开放性、客体广泛性、实质目的性、多元手段性。第三部分我国少年刑事政策的完善之法律控制维度。该部分从法律控制维度完善我国少年刑事政策。法律控制维度的少年刑事政策是指对已犯罪少年的保护、教育、矫正,它体现在刑事立法、刑事司法和刑事执行诸环节,表现为刑事法律和刑罚手段的运用。完善路径主要有三:少年越轨行为的法律控制、保护处分措施的司法归化、少年社工力量的深度参与。第四部分我国少年刑事政策的完善之社会治理维度。该部分从社会治理维度完善我国少年刑事政策,实际上是完善治理少年违法犯罪问题的社会政策。少年社会政策是指对未犯罪(越轨)少年的救济、扶助、支持,它强调个人、家庭、社会、国家多主体共同参与,经济、政治、文化、社会各领域综合施策,减少引发犯罪的各种因素从而根本上解决少年违法犯罪问题。完善路径主要考虑从少年福利政策与少年保护政策两方面进行。“少年刑事政策社会政策化”原理实际上是刑事社会学派的观点在治理少年违法犯罪问题中的体现,它重视少年及其行为的独特性,以少年社会政策预防少年犯罪于前,以少年刑事政策矫治犯罪少年于后,最终目的是要确保少年正常社会化进而促进少年的健康成长。
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